Решение № 12-20/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г. Орел

Судья Северного районного суда г. Орла Лунина С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, на определение заместителя прокурора <адрес> от 11.01.2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО5,

У С Т А Н О В И Л :

Определением заместителя прокурора Северного района г.Орла от 11.01.2019г., отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО1 в отношении ФИО5, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным определением, ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с жалобой, в которой просит вынесенное определение отменить, указывая в обоснование своих требований, что заместителем прокурора неправильно установлены фактические обстоятельства дела, в связи с этим заместитель прокурора пришел к необоснованному выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ. Полагает, что проверка была проведена не в полном объеме, не были допрошены свидетели произошедшего конфликта.

В судебном заседании ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме. При этом дополнила, что постановлением Северного р/с г.Орла 30.012019г. ФИО5 была привлечена к административной ответственности по ч.1ст.20.1 КоАП РФ за хулиганские действия в отношении ФИО6 Однако, действия ФИО5, выразившиеся в оскорблении несовершеннолетнего ФИО2 прокурором оставлены без внимания, хотя именно об этом она указывает в заявлении. Просила жалобу удовлетворить, определение отменить.

В судебном заседании помощник прокурора Шемонаева А.В. полагала, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ является законным и обоснованным. В действиях ФИО5 заместитель прокурора усмотрел признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с чем данный материал был направлен в ОП № УМВД России по г.Орлу для решения вопроса о привлечении ФИО5 к административной ответственности по данной статье. Постановлением Северного р/с г.Орла от 30.01.2019г. ФИО5 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья считает, что вынесенное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, выражается в оскорблении, то есть унижении чести и достоинства другого лица, выраженного в неприличной форме.

Под неприличной формой понимается циничная, противоречащая нравственным нормам и правилам поведения в обществе форма унизительного обращения с человеком либо когда оценка личности сделана в неприличной форме.

Часть 1 статьи 5.61 КоАП РФ направлена на защиту личных неимущественных прав граждан, соответствует установленным статьей 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 26 и п. п. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина. При осуществлении возложенных на прокурора функций, он рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, защита личности и охрана иных прав и свобод человека и гражданина входит в предмет прокурорского надзора.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор на основании статьи 28.4 КоАП РФ возбуждает производство по делу об административном правонарушении.

По делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Соблюдение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обязательно и для прокурора.

Как следует из материалов дела, ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, 21.12.2018г. обратилась в прокуратуру Северного района г.Орла с заявлением о привлечении ФИО5 к административной ответственности по факту оскорблений, высказанных ФИО5 в адрес ее сына. В заявлении ФИО1 описывала обстоятельства, при которых произошло оскорбление, указывала на наличие свидетелей данного конфликта.

Не усмотрев доказательств причастности ФИО5 к оскорблению, 11.01.2019г. заместитель прокурора Северного района г.Орла Лубышев В.В. вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что 10.12.2018г. примерно в 11 часов 35 минут в МБОУ № по адресу: <адрес>, между ФИО5 и ФИО1 произошел словесный конфликт, в ходе которого ФИО5 оскорбляла её и её сына. При данном конфликте присутствовали свидетели ФИО9 и ФИО6.

Между тем, установленные в ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ требования распространяются и на прокурора, который, в соответствии с законом обязан проверить заявление физического лица на предмет наличия либо отсутствия события административного правонарушения и принять по результатам проверки мотивированное решение.

По мнению судьи, в обжалуемом определении отсутствует оценка произошедшего, в ходе проверки по заявлению не опрошены очевидцы произошедших событий, не принято мер к всестороннему, полному объективному и своевременному выяснению обстоятельств, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Довод помощника прокурора Шемонаевой А.В. о том, что в материалах проверки имеются объяснения очевидцев указанного события, принятые у ФИО9 и ФИО6 участковым уполномоченным полиции ФИО10, судья не принимает во внимание, так как объяснения указанных лиц получены 27.01.2019г., в то время как обжалуемое определение вынесено заместителем прокурора 11.01.2019г.. Таким образом, обстоятельства, указанные в заявлении ФИО3, оставлены без внимания и не проверены.

Поскольку, вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, разрешается прокурором, уполномоченным на возбуждение дела об административном правонарушении, то административный материал по заявлению ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО5 подлежит возвращению в прокуратуру Северного района г.Орла на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

определение заместителя прокурора Северного района г.Орла от 11.01.2019г., об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5 - отменить, дело направить на новое рассмотрение прокурору Северного района г.Орла.

Решение вступает в законную силу после его оглашения и может быть обжаловано в Орловский областной суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья С.М. Лунина