Решение № 2-2827/2019 2-2827/2019~М-2416/2019 М-2416/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2827/2019

Дело № 2-2827/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 21 августа 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Потеревич А.Ю., при секретаре Будковой П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее–истец) обратилась в суд с иском, указав, что с 13.02.1997 года по договору купли-продажи жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит истцу, в связи с чем, по мнению истца у нее возникло право бессрочного пользования на земельный участок.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, площадью 450 кв.м.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, третьи лица – Министерство имущественных отношений Омской области, Администрация ЦАО г. Омска, Управление Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица – департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил суду письменный отзыв, согласно которому, пояснил, что департамент не обладает полномочиями по предоставлению земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, такими полномочиями обладает департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с положениями договора купли-продажи от 13.02.1997 года ФИО7 приобрела целый жилой дом, площадью 36,1 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, находящийся на земельном участке размером 467 кв.м. (л.д. 144).

Как следует из представленного технического паспорта, составленного по состоянию на 10.10.2003 домовладение № № по ул. <адрес> состоит из литеры А, А1 2001 года возведения, без правовых документов (л.д.101-108).

Технический паспорт по состоянию на 21.06.1996, содержит сведения о сносе домовладения по адресу ул. <адрес> (л.д.109-111).

Как следует из сравнительного анализа указанных технических паспортов, домовладение, состоящее из литер А, А1, расположенных по адресу: ул. <адрес> – совершенно иной объект недвижимости, права на который в установленном порядке истцом не зарегистрированы.

При этом, истцом разрешение на ввод в эксплуатацию литер А, А1 домовладение № № по ул. <адрес> получено не было, что в соответствии с п. 10 ст. 55 ГрК РФ, ст. 222 ГК РФ, указывает на самовольное возведение указанного строения.

В соответствии с выпиской в отношении жилого дома с кадастровым номером № учтен с 19.06.2012 жилой дом, площадью 57.1 кв.м., правообладатель отсутствует.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, в границах земельного участка расположен объект недвижимости № – жилой дом. Данные о правообладателе отсутствуют (л.д. 53-58).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса РФ, и действующей на период приобретения истцом права собственности на указанный жилой дом, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.

Данное положение так же закреплено в ст. 273 ГК РФ и 35 Земельного кодекса РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с которой иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Ст. 87 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» определяла, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно пункта 4 ст. 3 этого же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом самовольно возведен объект недвижимости в 2001 году на земельном участке без правоустанавливающих документов, что не является основанием для сохранения права бессрочного пользования.

Наряду с указанным, суд отмечает, что спорный земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд до 2020 года, в связи с чем в силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 о признании права бессрочного пользования земельным участком оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья А.Ю. Потеревич

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2019