Решение № 12-11/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-11/2017

Дело №12-11/2017


РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск 06 февраля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, действующего на основании ордера ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ от 29.09.2016 г.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29.09.2016 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами сроком на .......

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края, ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29.09.2016 г. и производству по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно просит восстановить срок на обжалование указанного постановления.

В обосновании жалобы указал, что материалы дела не соответствуют норме закона, содержат несоответствующие действительности сведения, постановление вынесено незаконно, производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям. 25.08.2016 г. около 01 часа 00 минут он, управляя автомобилем Шевроле Авео, гос. номер ......, собственником которого является ....... двигался по ул. Судостальская, г. Новороссийска. При подъезде к перекрестку ул. Судосталькая и ул. Рабочая он обнаружил, что перекресток занят стоящим автомобилем КАМАЗ, при этом, для того чтобы объехать препятствие, стоящий на пути его следования КАМАЗ, ему пришлось убедившись в безопасности маневра, включить сигнал поворота, выехать на полосу, предназначенную для встречного движения, так как полоса узкая объехать не смог. После, чего его автомобиль был остановлен сотрудниками ДПС. Проверив документы, сотрудники ДПС заявили ему, что он нарушил правила дорожного движения, совершил обгон с выездом на полосу встречного движения, и что за это правонарушение предусмотрено лишение водительского удостоверения, а также, что он не имеет права управлять транспортным средством состоящим на учете ГИБДД ......, так как указанным автомобилем может управлять только собственник ....... ФИО2 возразил сотрудникам ДПС, пояснив, что не обгонял КАМАЗ, а лишь объехал его, так как он мешал проезду, а также сообщил, что управляет данным автомобилем по просьбе самой ...... которой стало плохо. После спора с сотрудниками ДПС, они вернули документы, без оформления каких бы то ни было протоколов, при условии, что автомобилем будет управлять ....... села за руль, и они уехали. Он с июня 2016 г. по настоящее время проживает по адресу: ......, за указанный период ни повесток, ни извещений в его адрес не поступало, лишь ...... он узнал, что в отношении него вынесено постановление, в соответствии с которым его привлекают к административной ответственности. Ознакомившись с административным материалом, он был очень удивлен, оказалось, что в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, где якобы он отказался его подписывать, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, где он якобы отказался пройти медицинское освидетельствование, однако ему ничего не предъявлялось, понятые не присутствовали. Ему никто не предлагал пройти медицинское освидетельствование, в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование указаны понятые, однако с момента остановки его сотрудниками ДПС и до момента когда ему вернули документы и отпустили, ни каких понятых не было. Указанные протоколы были составлены в его отсутствие, а дабы он не имел возможности принять участия при судебном разбирательстве, сотрудниками ДПС были также внесены несоответствующие действительности данные, в частности неверно указан его номер телефона, а также его моего жительства, в указанной графе протокола указан адрес; ...... в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование указан адрес; ...... что это за адреса ему не понятно, он там никогда не проживал, он проживает по адресу: ....... Из постановления Мирового судьи с\у № 74 г.Новороссийска от 29.09.2016 г., из установочной части обжалуемого постановления следует, что якобы он 25.08.2016 г. в 16-00 часов, управляя автомобилем «Шевроле» с государственным регистрационным номером ...... на Сухумском шоссе, д. 30 в г. Новороссийске, с признаками опьянения, не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил п. 2.3.2 ПДА РФ. Указанные в обжалуемом постановлении обстоятельства, в частности время и место административного правонарушения не соответствуют ни как действительности, ни даже протоколу об административном правонарушении. Протокол был составлен без его участия, сведения были переписаны сотрудниками с фотографий документов, сделанных ранее. В протоколе присутствует грубое нарушение - исправлено время составления административного протокола, а именно исправление в графе время составления. В связи с внесенными исправлениями, установить точное время не представляется возможным, а соответственно время составления протокола фактически отсутствует, что влечет за собой признание протокола не соответствующим закону и прекращение производства по делу. Кроме того обжалуемое постановление было им получено 08.12.2016 г., в связи с чем, он не мог его обжаловать. Кроме этого он не был оповещен должным образом о времени и месте судебного заседания, тем самым он был лишен возможности предоставить суду свои возражения и мнение по поводу данного дела. Никаких извещений (повесток) о вызове его для участия в судебном заседании, он не получал.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, действующий на основании ордера ФИО3 просили отменить постановление мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29.09.2016 г. и производству по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также восстановить срок на обжалование указанного постановления. Указав, что ФИО2 о рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом судом не уведомлен, копию постановления по почте не получал, получил постановление лишь 08.12.2016г.

Инспектор ДПС ОР ДПС УМВД РФ по г.Новороссийску ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащем образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и его представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2).

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно протоколу об административном правонарушении ......, составленному 25.08.2016 г. в 02 час. 00 минут в отношении ФИО2, адрес регистрации/места жительства ФИО2 указан: ......

На почтовом конверте с повесткой, возвращенном в суд без вручения, указан адрес ФИО2: ...... что не соответствует адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Между тем, согласно представленному в материалы дела договору найма жилого помещения от 06.06.2016 г. ФИО2 с 20.06.2016 г. проживает по адресу: ......

Таким образом, ФИО2 о месте и времени судебного заседания надлежащим образом не был извещен, поэтому у мирового судьи отсутствовали законные основания для рассмотрения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Кроме того, вынесенное мировым судьей постановление по делу административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 направлено почтовым отправлением ФИО2 по адресу: ...... который также не соответствует адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении ...... от 25.08.2016 г. в отношении ФИО2

Согласно справочному листу по делу об административном правонарушению ...... ФИО2 получил копию постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ 08.12.2016 г.

Таким образом, в судебном заседании апелляционной инстанции подтвердились доводы ФИО2 о том, что обратиться с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 74 г. Новороссийск от 29.09.2016г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в пределах срока обжалования он не имел возможности по причине отсутствия у него сведений о месте и времени судебного разбирательства и неполучении копии постановления, поэтому судья считает, что срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29.09.2016 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу пункта 2.3.2 ПДД РФ по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Согласно ч.1 ст.12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N 2 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"" если находящийся в состоянии опьянения водитель, имея право управления определенными категориями транспортных средств, управляет транспортным средством иной категории, то должностным лицом Госавтоинспекции составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения), а если водитель отказался от прохождения медицинского освидетельствования, - об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 25.08.2016 г. в 02 часа 00 минут на ул.Судостальской,5 ИДПС ОР ДПС УМВД РФ по г.Новороссийску ФИО4 в пределах своих полномочий составлен протокол об административном правонарушении ...... ...... №...... в отношении ФИО2, согласно которого 25.08.2016 г. в 00 часов 55 минут на ул.Сухумское шоссе, д.30 в г.Новороссийске, управляя автомобилем Шевроле Авео, государственный регистрационный номер ......, в нарушении п.2.3.2 ПДД РФ не выполнил законного требования сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование, от прохождения медицинского освидетельствования отказался, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении ...... ...... №...... в отношении ФИО2 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ следует, что данный протокол был составлен ИДПС ОР ДПС УМВД РФ по г.Новороссийску ФИО4 на ул.Судостальской,5, однако место совершения административного правонарушения является <...>.

Согласно п.127.1 Приказа МВД РФ от 2 марта 2009 г. N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" об отстранении от управления транспортным средством в соответствии с положениями статьи 27.1 Кодекса составляется протокол*(82), в котором указываются дата, время, место, основания отстранения от управления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.137.2 Приказа МВД РФ от 2 марта 2009 г. N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол установленной формы.

Приказом МВД РФ от 4 августа 2008 г. N 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения» утверждена форма протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (приложение N 2), в соответствии с которым в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указывается место составления протокола.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно протоколу о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ...... от 25.08.2016 и протокола об отстранения от управления транспортным средством ...... от 25.08.2016 следует, что протоколы в отношении ФИО2 составлены ИДПС ОР ДПС УМВД РФ по г.Новороссийску ФИО4 на ул.Судостальской, д.5.

Кроме того, согласно протоколу о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения ...... от 25.08.2016 и протокола об отстранения от управления транспортным средством ...... от 25.08.2016, протоколу об административном правонарушении ...... ...... №...... в отношении ФИО2 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ время совершения административного правонарушения указано 00 часов 55 минут, однако в постановлении мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29.09.2016 указано время совершения административного правонарушения – 16 часов, а место совершения ул.Сухумийское шоссе, 30.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Из материала дела об административном правонарушении явствует, что в протоколе об административном правонарушении №...... от 25.08.2016 г. допущено исправление время составления протокола об административном правонарушении.

Однако данное исправление в нарушение п.36 Административного регламента не заверено подписью сотрудника, составившего процессуальный документ.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29.09.2016 г., 25.08.2016 г. в 16 часов 00 минут ФИО2, управляя транспортным средством – автомобилем Шевроле Авео, государственный регистрационный номер ...... на ул.Сухумском шоссе, д.30 в г.Новороссийск с признаками опьянения, не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояния опьянения, чем нарушил п.2.3.2 ППД РФ, от управления отстранен.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, действующего на основании ордера ФИО3 о том, что в постановлении мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29.09.2016 г. время административного правонарушения не соответствует действительности, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийск от 28.12.2016 г. устранены описки, допущенные в постановлении от 29.09.2016 г., временем совершения административного правонарушения считать 00 часов 55 минут.

Таким образом в судебном заседании установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения не по существу составленного протокола, не по внесенным изменениям в процессуальный акт.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что в судебном заседании апелляционной инстанции нашли подтверждение доводы ФИО2 об отсутствии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29.09.2016 г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО2 срок на обжалование постановление мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29.09.2016 г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 29.09.2016 г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ – отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №74 г.Новороссийска.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска ФИО1