Постановление № 5-7/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 5-7/2025

№ (УИД 55RS0№-69)

№ (УИД 55RS0№-66)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.<адрес> 21 февраля 2025 года

Судья Горьковского районного суда <адрес> Пичерских М.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в Горьковском районном суде <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 646611, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее - Территориальный отдел) внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении Администрации Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района <адрес>, по адресам: <адрес>, д. Крутиха, д. Новооболонь, д. Дубровка, выявлены нарушения санитарных правил и норм, а также санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Так, в нарушение требований п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст. 25 ч. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в Администрации Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района отсутствует согласованная программа производственного контроля качества питьевой воды в д. Крутиха, д. Новооболонь, д. <адрес>, разработанная в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10;

в нарушение ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 (приложения №), п. 79 (приложение №) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Администрацией Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района <адрес>, осуществляющей водоснабжение и эксплуатацию систем холодного водоснабжения в д. Крутиха, д. Новооболонь, д. <адрес> не осуществляется производственный контроль, не контролируется качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными прил. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, обобщенным показателям, неорганическим веществам), протоколы испытаний воды за 2024 г. не представлены. Не проведение производственного контроля качества воды на эксплуатируемых системах холодного водоснабжения не позволяет своевременно выявлять результаты лабораторных исследований, не соответствующих гигиеническим нормативам, что препятствует немедленному принятию мер по устранению ситуаций в случае выявления такого несоответствия, и не исключает возникновение угрозы и причинения вреда здоровью населения;

в нарушение ч. 1, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в д. Крутиха, д. Новооболонь, д. Дубровка Горьковского муниципального района <адрес>;

в нарушение п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; п.п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. 18 ч. 5, ст. 39 ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отсутствует проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения д. Крутиха, д. Новооболонь, д. Дубровка Горьковского муниципального района <адрес>; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

Согласно данных реестров ФБУЗ ИМЦ Роспотребнадзора (fp.crc.ru) санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, выданные Администрации Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района отсутствуют.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Кроме того, в нарушение главы III, таблиц 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; главы IV п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" качество и безопасность питьевой воды, отобранной из разводящей сети д. Крутиха, д. Новооболонь, д. Дубровка Горьковского муниципального района <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Так, согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению № Кч/Л от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, д. Крутиха, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (фактическое значение 65,54 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3); окисляемость перманганатная (фактическое значение 7,8мг/дм3, при допустимой величине не более 5 мг/дм3); массовая концентрация железа (фактическое значение 2,61 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3); общая минерализация (сухой остаток) (фактическое значение 1571,3 мг/дм3, при допустимой величине не более 1000 мг/дм3); общая жесткость (фактическое значение 14,52 Ж, при допустимой величине не более 7 Ж);

Согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению № Кч/Л от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, д. Крутиха, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (фактическое значение 2,73 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3); окисляемость перманганатная (фактическое значение 7,7 мг/дм3, при допустимой величине не более 5 мг/дм3); массовая концентрация железа (фактическое значение 0,66 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3); общая минерализация (сухой остаток) (фактическое значение 1486,1 мг/дм3, при допустимой величине не более 1000 мг/дм3); общая жесткость (фактическое значение 14,59 Ж, при допустимой величине не более 7 Ж);

Согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению № Кч/Л от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 20.12.2024г. в жилом доме по адресу: <адрес>, д. Новооболонь, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (фактическое значение 43,21 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3); окисляемость перманганатная (фактическое значение 7,3 мг/дм3, при допустимой величине не более 5 мг/дм3); массовая концентрация железа (фактическое значение 1,92 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3); общая минерализация (сухой остаток) (фактическое значение 1348,5 мг/дм3, при допустимой величине не более 1000 мг/дм3); общая жесткость (фактическое значение 12,65 Ж, при допустимой величине не более 7 Ж); массовая концентрация сульфатов (фактическое значение 613,3 мг/дм3, при допустимой величине не более 500 мг/дм3

Согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению № Кч/Л от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, д. Новооболонь, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (фактическое значение 56,38 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3); окисляемость перманганатная (фактическое значение 7,0 мг/дм3, при допустимой величине не более 5 мг/дм3); массовая концентрация железа (фактическое значение 2,09 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3); общая минерализация (сухой остаток) (фактическое значение 1291,7 мг/дм3, при допустимой величине не более 1000 мг/дм3); общая жесткость (фактическое значение 12,77 Ж, при допустимой величине не более 7 Ж); массовая концентрация сульфатов (фактическое значение 592,2 мг/дм3, при допустимой величине не более 500 мг/дм3).

Согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению № Кч/Л от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 20.12.2024г. с водоразборной колонки по адресу: <адрес>, д. Дубровка, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (фактическое значение 3,89 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3); массовая концентрация железа (фактическое значение 0,60 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3).

Согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению № Кч/Л от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ с водоразборной колонки по адресу: <адрес>, д. Дубровка, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (фактическое значение 9,57 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3); массовая концентрация железа (фактическое значение 1,15 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3).

Вместе с тем, вода водопроводная холодная подается в распределительную сеть для водоснабжения жителей д. Крутиха, д. Новооболонь, д. <адрес>. Употребление некачественной воды, несоответствующей по вышеуказанным показателям создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Представители Территориального отдела, Администрации Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимали, будучи надлежаще уведомленными о дате и времени судебного заседания, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения юридическому лицу административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 79 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям пункта 4 Правил N 10, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.

Положениями статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

На основании пункта 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", в том числе нормативы качества (допустимые показатели) питьевой воды закреплены в таблицах 3.1, 3.3, 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно материалам дела, в Администрации Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района, осуществляющей водоснабжение и эксплуатацию систем холодного водоснабжения в д. Крутиха, д. Новооболонь, д. Дубровка Горьковского муниципального района <адрес>: отсутствует согласованная программа производственного контроля качества питьевой воды в д. Крутиха, д. Новооболонь, д. <адрес>, разработанная в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10; не осуществляется производственный контроль, не контролируется качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными прил. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, обобщенным показателям, неорганическим веществам); отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в д. Крутиха, д. Новооболонь, д. <адрес>; отсутствует проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения д. Крутиха, д. Новооболонь, д. <адрес>, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения; качество и безопасность питьевой воды, отобранной из разводящей сети д. Крутиха, д. Новооболонь, д. <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам, установленным санитарными правилами и нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Факт совершения Администрацией Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района административных правонарушений подтверждается:

протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указаны выявленные при проведении проверки нарушения;

решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп;

протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены выявленные нарушения;

протоколами испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ;

экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № Кч/л;

актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим результаты проведения проверки;

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Администрацией требований санитарно-эпидемиологического законодательства, равно как и о принятии всех зависящих от нее мер по соблюдению этих требований, суду не представлено.

Администрация Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района <адрес> обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, что в данном случае им сделано не было.

Суд, в том числе не принимает в качестве обстоятельств, исключающих вину, финансовое положение юридического лица, поскольку это не является основанием для его освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства. Невыполнение требований санитарного законодательства, может повлечь негативные последствия, в том числе угрозе жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, из ст. 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененных лицу административных правонарушений, а также характера противоправных деяний, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушений, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания их малозначительными и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, суд находит доказанной вину юридического лица Администрации Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Кроме этого, суд находит доказанной вину юридического лица Администрации Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает имущественное положение юридического лица, фактическое признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенных административных правонарушений, отсутствие в материалах дела данных о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, финансовое положение юридического лица, отсутствие в материалах дела сведений об установленных фактах возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, отравлений, угрозы жизни и здоровью потребителей, и полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа, что будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5, ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района <адрес>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ст. 6.5 КоАП РФ, и с применением положений ст. 4.4 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет:

Получатель: УФК МФ РФ по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>)

ИНН - <***>,дата государственной регистрации 25.03.2005

КПП - 550401001

ОКТМО - 52609422

Р/с 03№

Отделение Омск Банка России

Корр.счет 40№

БИК 015209001

КБК 14№

УИН 14№.

Разъяснить Администрации Октябрьского сельского поселения Горьковского муниципального района <адрес> что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Горьковский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Горьковский районный суд <адрес>.

Судья М.С. Пичерских