Постановление № 5-512/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-512/2020

№ 5-512/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2020 года г.Кострома

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Тумаков А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

dd/mm/yy Региональным отделением политической партии Социальной защиты в Костромской области в лице председателя совета ФИО1 в администрацию городского округа г.Шарья подано уведомление о проведении публичного мероприятия (пикетирования) dd/mm/yy с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут по адресу: ... (на площадке напротив почтового отделения). Указанное публичное мероприятие было согласовано администрацией городского округа город Шарья, назначен уполномоченный представитель.

dd/mm/yy публичное мероприятие не состоялось. ФИО1 уведомление об отказе от проведения публичного мероприятия в администрацию городского округа г.Шарья не предоставил, чем нарушил требованиям п.12 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Будучи уведомленным о времени и месте проведения судебного заседания ФИО1 в суд не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину его доверитель признает в полном объеме. Просил применить ст.2.9 КоАП РФ, поскольку каких – либо тяжких последствий не наступило.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. В соответствии с п. 1 ч. 3 данной статьи организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона № 54-ФЗ целью уведомления о проведении публичного мероприятия - документа, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия, является обеспечение при его проведении безопасности и правопорядка.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать данное уведомление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, при этом организатор обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 5).

Организатор публичного мероприятия в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении (п.12 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм и в силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона № 54-ФЗ обязанность обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание при необходимости участникам мероприятия неотложной медицинской помощи, возлагается на уполномоченный орган власти после согласования времени и места проведения мероприятия, а само исполнение указанной обязанности предполагает расходование бюджетных средств на организацию соответствующих мероприятий.

Таким образом, возникновение у организатора такого мероприятия обязанности, предусмотренной п. 12 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ, также как и у органа местного самоуправления - обязанности, предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона № 54-ФЗ, определяется моментом согласования органом местного самоуправления проведения публичного мероприятия.

Как следует из представленных материалов dd/mm/yy Региональным отделением политической партии Социальной защиты в Костромской области в лице председателя совета ФИО1 в администрацию городского округа г.Шарья подано уведомление о проведении публичного мероприятия (пикетирования) dd/mm/yy с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут по адресу: ... (на площадке напротив почтового отделения). Указанное публичное мероприятие было согласовано администрацией городского округа город Шарья, назначен уполномоченный представитель.

dd/mm/yy публичное мероприятие не состоялось. ФИО1 уведомление об отказе от проведения публичного мероприятия в администрацию городского округа г.Шарья не предоставил.

Таким образом, ФИО1 являясь организатором публичного мероприятия нарушил требования п.12 ч.4 ст.5 Федерального закона № 54-ФЗ

Вина ФИО1 объективно подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, а именно: докладной запиской Л. уведомлением о проведении публичного мероприятия, распоряжением администрации городского округа город Шарья, объяснением ФИО1, другими материалами дела.

Полагать, что при составлении протокола были нарушены права ФИО1, у суда оснований не имеется.

Считать, что доказательства, собранные в обоснование виновности ФИО1 добыты с нарушением требований закона, у суда оснований не имеется.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ст.20.2.3 КоАП РФ, то есть невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном. Отягчающие обстоятельства не установлены.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Объектом совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Обязанность обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание при необходимости участникам мероприятия неотложной медицинской помощи, возлагается на уполномоченный орган власти, а само исполнение указанной обязанности предполагает расходование бюджетных средств на организацию соответствующих мероприятий

Поэтому действия ФИО1 признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.2.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Костромской области (МОМВД России «Шарьинский» по Костромской области) КПП440101001, ИНН <***> ОКТМО 34730000, номер счета 40101810700000010006 в Отделение Кострома г.Кострома, БИК 043469001, КБК 18811601201019000140, УИН 18880344200449612329.

При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок, взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном ч.4 ст.32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: А.А.Тумаков