Решение № 2-11/2019 2-11/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 2-11/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Троцюк О.Л.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по <адрес> к ФИО1, ФИО2 о проведении расчистки земельных участков, разработке проекта рекультивации, рекультивации земельного участка и проведении мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по <адрес> обратилось в суд с иском, уточнив исковые требования, просили обязать ФИО1 провести мероприятия по расчистке земельного участка с кадастровым номером 40:13:040701:2530 от захламления бытовым и строительным мусором в срок до ДД.ММ.ГГГГ и разработать проект его рекультивации в зоне захламления в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, рекультивировать его, а также провести мероприятие по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания кустарниковой, древесной, сорной растительностью земельных участков с кадастровыми номерами 40:13:040701:2529 и 40:13:040701:2530, расположенных по адресу: <адрес>, вблизи д. Веткино в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ею земельные участки в надлежащем виде не содержатся и по назначению не используются.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ переведен в ответчики.

Представители истца по доверенности ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации МР «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд выслушав участников, процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений на собственников сельскохозяйственных земель возложена обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками, не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв и обязанность по проведению соответствующих мероприятий.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 40:13:0407:01:2529 и 40:13:0407:01:2530, расположенные по адресу: <адрес>, СП «<адрес>», вблизи <адрес>, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принадлежали на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> при проведении проверки использования указанных земельных участков, установлены нарушения их использования. Актом проверки №-Р/17 от ДД.ММ.ГГГГ при визуальном осмотре установлено, что земельные участки по назначению не используются, заросли сорной и древесно-кустарной растительностью, общей площадью зарастания 15% каждый.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> вынесено предписание №-Р/17, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предписано устранить выявленные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с ходатайством о продление срока исполнения предписания, в удовлетворении которого ей было отказано.

По выявленным фактам в области нарушения земельного законодательства в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ. Постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора по <адрес> №-Р/17 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Указанное постановление ФИО1 было обжаловано, решением Малоярославецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения внеплановой проверки в адрес ФИО1 вынесено повторное предписание №-Р/18 об устранении допущенных нарушений, которым срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо провести мероприятия по сохранению почв и их плодородия земельных участков.

По факту неисполнения предписания №-Р/17 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное дело по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения внеплановой проверки установлено, мероприятия по сохранению почв и их плодородия ФИО1 не проведены, кроме того, при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 40:13:040701:2530 выявлены 3 зоны захламления бытовым и строительным мусором, общей площадью 143 кв.м и высотой 0,5м,о чем составлен акт и вынесено очередное предписание №-Р/18, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п. 5 ст. 13 ЗК РФ).

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 800 рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Согласно п. 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Из содержания уточненных истцом исковых требований следует, что заявленные истцом требования представляют собой два самостоятельных требования.

Из материалов дела следует, что право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 40:13:0407:01:2529 и 40:13:0407:01:2530, расположенные по адресу: <адрес>, СП «<адрес>», вблизи <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО2, который не совершал действий, причинивших вред окружающей среде в результате порчи почвы на спорных земельных участках, в связи с чем, на него не может быть возложена обязанность по разработке проекта рекультивации и непосредственно самой рекультивации нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 40:13:040701:2530, но вместе с тем, суд полагает необходимым возложить на ФИО2 обязанности по расчистке земельного участка с кадастровым номером 40:13:040701:2530 от захламления бытовым и строительным мусором, а также проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания кустарниковой, древесной, сорной растительностью земельных участков с кадастровыми номерами 40:13:040701:2529 и 40:13:040701:2530, расположенных по адресу: <адрес>, вблизи д. Веткино.

Определяя срок исполненияобязанности,возложеннойна ФИО2 настоящим решением, суд полагает разумным установить срок в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> к ФИО1, ФИО2 о проведении расчистки земельных участков, разработке проекта рекультивации, рекультивации земельного участка и проведении мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания кустарниковой, древесной, сорной растительностью земельных участков с кадастровыми номерами 40:13:040701:2529 и 40:13:040701:2530, расположенных по адресу: <адрес>, вблизи д. Веткино, а также провести расчистку земельного участка с кадастровым номером 40:13:040701:2530 от захламления бытовым и строительным мусором, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий О.Л. Троцюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

<адрес> О.Л. Троцюк