Решение № 2-1070/2017 2-1070/2017~М-1023/2017 М-1023/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-1070/2017

Дело № 2-1070/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Елагиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты> № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный Фонд по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии, так как отработала 25 лет, осуществляя педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, не включив в педагогический стаж спорные периоды работы. С данным решением не согласна, по следующим основаниям. Пенсионный фонд исключил из ее специального стажа работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем поскольку «детский комбинат» не поименован в перечне структурных подразделений, в период ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты> работала не ритмично. Вместе с тем, дошкольное учреждение постоянно работало и работает по настоящее время как детское образовательное учреждение, занимающееся воспитанием, физическим развитием, укреплением здоровья детей. Оно не меняло своих функций и адреса местонахождения, на чьем бы балансе не находилось. В указанный период нормативными документами были предусмотрены наименования дошкольных учреждений : «ясли- сад», « детский сад», а не «детский комбинат», все детские дошкольные учреждения независимо от ведомственной подчиненности в своей работе должны были руководствоваться Временным положением о детском дошкольном учреждении – «ясли –сад», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденном приказом Министерства Просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении порядковых номеров детским дошкольным учреждениям района всех ведомств», где под № значится <данные изъяты>. Используемое в трудовой книжке наименование «детский комбинат» ошибочно и является произвольной трактовкой понятия «Комбинированное дошкольное учреждение ясли- сад». Действительно в период ДД.ММ.ГГГГ. «<данные изъяты> работала не ритмично, но детский сад посещали дети не только работников фабрики, но и других предприятий, которые работали. Поэтому дошкольному учреждению в интересах детей и родителей приходилось в процессе работы менять режим работы учреждения, переходить на неполную рабочую неделю или неполный рабочий день, а периоды простоя дошкольного учреждения были не постоянными и не продолжительными. Кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической нагрузки). Как следует из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ ей ежемесячно насчитывалась заработная плата, следовательно производились отчисления в Пенсионный фонд. Из представленной справки ГБУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала без отрывов с полной нагрузкой. В летний период детей, в сопровождении воспитателей школы вывозили в загородный оздоровительный лагерь <адрес>, где она работала в своей должности получала заработную плату от школы- интерната, согласно штатного расписания. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в таком лагере, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была в очередном оплачиваемом отпуске. Поэтому весь период работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает воспитателем в ГБОУ <адрес> «Школа №», однако ответчик засчитал ей в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ только по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что на лицевом счете имеются сведения по ДД.ММ.ГГГГ. С действиями Пенсионного фонда не согласна, так как ею представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ <адрес> «Школа №», в которой сказано, что отчисления в Пенсионный фонд производились полностью.

Истец ФИО1, надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уполномочила доверенностью ее интересы представлять ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала иск в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, иск не признал и пояснил, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано обоснованно. Период работы истца на фабрике <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском комбинате нельзя включить в стаж педагогической деятельности, поскольку в основании внесения записи № в трудовой книжке о переводе <данные изъяты> причем цифра 8 исправлена. Архивная справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ № составлена на основании Книги регистрации уволенных за ДД.ММ.ГГГГ годы, так как приказов о приеме на работу, переводе и увольнении на хранении в архиве не имеется, согласно этой справки ФИО1 была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ из д/к в должности <данные изъяты>». В лицевых счетах и расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам детского сада за ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 значится ДД.ММ.ГГГГ, но указать должность которую она занимала за этот период по документам архивного отдела не предоставляется возможным, так как в лицевых счетах и расчетных ведомостях по начислению заработной платы должность не указана. Таким образом, подтвердить работу истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в д/ комбинате не представляется возможным, кроме того, структурные подразделения с наименованием <данные изъяты>» не предусмотрены п. 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ. В УПФ имеется наблюдательное дело <данные изъяты>», в котором имеются заверенные предприятием копии приказов о режиме работы. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>- ДД.ММ.ГГГГ объявлен дополнительным выходным днем, а с ДД.ММ.ГГГГ началась неритмичная работа предприятия. Для подтверждения режима работы ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, которая отражает записи в расчетных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ об отработанном времени, расшифровки обозначений отсутствуют, поэтому определить режим работы истца не представляется возможным. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 работал в <данные изъяты> не могут быть включены в льготный стаж, так как сведения страхователя не содержат кода «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» и вызывает факт работы на полную ставку, то есть выполнение условия нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Подтвердил, что истица обратилась в Пенсионный Фонд за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что с учетом спорных периодов у истицы будет необходимый педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно пункта 19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует порядок подсчета педагогического стажа, регулируется постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, она с ДД.ММ.ГГГГ переведена няней <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода.

Пунктом 9 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось создание следующих типов учреждений – детские ясли – сад, детские ясли, детский сад. Данный перечень является исчерпывающим.

Аналогичным образом данный вопрос регулировался Временным положением о дошкольном детском учреждении – яслях – саде, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до принятия Положения… от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время действует порядок подсчета педагогического стажа регулируется постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пунктом 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 1.8 Списка… среди наименований учреждений значатся дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли – сад ( сад – ясли ).

В соответствии с указанными Положениями, решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ « О присвоении порядковых номеров детским дошкольным учреждениям района всех ведомств» суд приходит к выводу, что при <данные изъяты> имело место <данные изъяты>

Таким образом, детское учреждение, в котором работала ФИО1 в указанный период, фактически выполняло функции детских яслей – сада, а его наименование как – детский комбинат, является произвольной трактовкой работодателя понятия « комбинированное дошкольное учреждение ясли- сад, ее должность «воспитатель» указана в трудовой книжке. Отсутствие надлежащего оформления работодателем педагогической деятельности ФИО1 не может являться основанием нарушения ее права на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической нагрузки).

Из представленные архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ежемесячно начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

В связи с чем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>, которое позднее было реорганизовано путем присоединения к ГБОУ <адрес><данные изъяты> № и <данные изъяты>.

Ответчик не включил период работы истца в вышеуказанном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что ею не подтверждены условия для досрочного назначения трудовой пенсии и вызывает сомнения факт работы на полную ставку.

Вместе с тем, согласно выданным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была принята в <данные изъяты>, которое позднее было реорганизовано путем присоединения к <данные изъяты> Департамента социальной защиты населения <адрес>, ФИО1 заработная плата выплачивалась полностью в соответствии со штатным расписанием: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нагрузка составляла – 1,0 ставки по должности « воспитатель». Отчисления в Пенсионный фонд производились полностью – регистрационный номер ГБОУ школа- интернат № в №; ГБОУ детский сад № в № Справки выданы на основании приказов по школе- интернату за ДД.ММ.ГГГГ, по детскому саду за ДД.ММ.ГГГГ год, лицевых счетов, расчетных ведомостей, штатного расписания, тарификационных списков. Организация, выдавшая справку несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах. Справки заведены подписями должностных лиц и печатью образовательного учреждения, поэтому оснований не доверять информации, указанной в документах, у суда оснований не имеется.

На основании вышеизложенного, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ школа- интернат № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подлежат включению в льготный стаж ФИО1 для досрочного пенсионного обеспечения.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ школа № <адрес> в должности <данные изъяты> также подлежит включению в льготный стаж на основании справки, представленной истцом в материалы дела за № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что ФИО1 принята на работу в ГБОУ <адрес> « Школа №» ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя и работает по настоящее время. ФИО1 заработная плата выплачивалась полностью в соответствии с тарификационным списком, учебная нагрузка составляла 1 ставку, ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы на 2 дня – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отчисления в Пенсионный фонд производились полностью. Справка выдана на основании приказов по школе, лицевых счетов, штатного расписания, тарификационных списков. Организация, выдавшая справку несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах. Справка заведена подписями должностных лиц и печатью образовательного учреждения, поэтому оснований не доверять информации, указанной в документе, у суда оснований не имеется. Поэтому период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

В соответствии со ст. 30 ч.1 пункт 19 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Принимая во внимание сведения о педагогической деятельности ФИО1, установленные судом и представленные в трудовой книжке истца, данных о страховом стаже, льготный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет, из представленных Пенсионном фондом данных о страховом стаже ФИО1 видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 насчитывается 25- летний стаж, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды ее работы:

в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;

в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;

в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Константинова Н.В.