Решение № 12-415/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-415/2019

Дело № № ******

УИД № № ******


РЕШЕНИЕ

«26» июня 2019 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Тандер» ФИО1 на постановление № 190402756 административной комиссии Октябрьского района МО «город Екатеринбург» от 10.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Свердловской области № 52 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении акционерного общества «Тандер»,

установил:

Постановлением коллегиального органа от 10.04.2019 АО «Тандер» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 Закона Свердловской области № 52 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», поскольку юридическим лицом самовольно размещено объявление, не связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

В жалобе защитник АО «Тандер» ФИО1 просит об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы защитник пояснил, что в действиях АО «Тандер» отсутствует состав правонарушения, поскольку одним из элементов объективной стороны состава правонарушения является размещение объявления, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, а обществом, в свою очередь, размещено объявление рекламного характера в целях привлечения новых клиентов, то есть в целях осуществления предпринимательской деятельности. Также? по мнению защитника, при производстве по делу допущены существенные процессуальные нарушения, поскольку юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела, а также не направлена копия протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил об отмене постановления коллегиального органа и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Представитель административной комиссии Октябрьского района МО «город Екатеринбург» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 14 Закона от 14.06.2005 № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусмотрена ответственность за самовольное размещение объявлений, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пп. 14 п. 7 гл. 2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61, в границах муниципального образования "город Екатеринбург" запрещается самовольное размещение объявлений, в том числе коммерческого характера, вне мест, специально отведенных для этого правовыми актами Администрации города Екатеринбурга.

Постановлением Главы Екатеринбурга от 11.08.2008 N 3300 «Об определении мест, отведенных для размещения гражданами объявлений» установлено, что на территории муниципального образования "город Екатеринбург" местами, специально отведенными для размещения объявлений, являются информационные щиты (стенды), доски объявлений, информационные и афишные тумбы.

Как следует из материалов дела, в ходе обследования территории Октябрьского района г. Екатеринбурга, проведенного 11.02.2019 инспектором МКУ «Служба заказчика Октябрьского района» ФИО3, установлено, что по адресу: <...> на первом нежилом этаже в пристроенном здании находится магазин «Магнит косметик», где зафиксирован факт самовольного размещения объявлений объемного формата, выразившейся в размещении на внешнем фасаде полотен из нетканой баннерной ткани, прикрепленной с помощью соединительного крепежа с информацией: «Скидка – 20% 15 числа на все товары» и «Скидка каждую неделю до -40% Выгодные недели».

Признавая АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, коллегиальный орган исходил из совокупности добытых по делу доказательств.

Вместе с тем, с выводами коллегиального органа о наличии в действиях АО «Тандер» состава правонарушения не нахожу оснований согласиться.

Так, одним из элементов объективной стороны состава правонарушения является действие, связанное с размещением объявления, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, поскольку запрет на его размещение гражданами вне специальных мест установлен пп. 14 п. 7 гл. 2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Указанное в постановлении о назначении административного наказания объявление размещено АО «Тандер» в целях осуществления предпринимательской деятельности и явно направлено на привлечение клиентов в магазин, при этом ссылка коллегиального органа на Постановление Главы Екатеринбурга от 11.08.2008 N 3300 не может быть признана обоснованной, поскольку исходя из буквального содержания указанного нормативно-правового акта следует, что содержащееся в нем правовое регулирование в области общественных отношений, связанных с размещением объявлений, обращено к гражданам, то есть физическим лицам, в то время как АО «Тандер» является юридическим лицом.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях юридического лица.

Кроме того, считаю необходимым отметить, что в ходе подготовки дела к рассмотрению коллегиальным органом не проверен факт направления юридическому лицу копии протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие его законного представителя, что само по себе являлось основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков, поскольку из содержания и представленного в материалы дела почтового реестра достоверно установить факт направления протокола не представляется возможным (отсутствует номер почтового идентификатора или сведения об отслеживании почтового отправления).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 190402756 административной комиссии Октябрьского района МО «город Екатеринбург» от 10.04.2019 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Свердловской области № 52 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении акционерного общества «Тандер» – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.