Постановление № 5-2207/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-2207/2021

Протокол об административном правонарушении № 135-АР от 28.04.2021

Дело № 5-2207/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2021 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Федько Н.В.,

рассмотрев в г. Пензе в здании суда дело об административном правонарушении в отношении в отношении МУП «Исток», ОГРН <***>, дата регистрации 31.05.2005, ИНН <***>, расположенного по адресу <...>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

МУП «Исток» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в части выполнения гигиенических требований к химическому составу питьевой воды, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

06.04.2021 в ходе проведения административного расследования в отношении МУП «Исток» по адресу <...> ..., была отобрана вода питьевая централизованных систем холодного водоснабжения, из крана ванной комнаты на санитарно-химические показатели (запах, мутность, цветность, водородный показатель, жесткость, аммиак, ионы аммония, нитрит-ион, нитрат-ион, сульфат-ион, хлорид-ион, фторид-ион, общее железо, алюминий, бромдихлорметан, бромоформ, дибромхлорметан, хлороформ). Правонарушение совершено 19.04.2021 в 15.00 часов по адресу <...> ..., с момента выявления, так как согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» № 1.739/4.1-21 от 14.04.2021 к протоколу лабораторных исследований № 1.6531 от 12.04.2021 образцы воды питьевой централизованных систем холодного водоснабжения, находящихся в ведении МУП «Исток», отобранные из жилого дома, находящегося по вышеуказанному адресу, не соответствуют требованиям таб. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», и п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по фторид-иону (фторид-ионы составляют 3,5±0,3 мг/л при допустимом уровне не более 1,5 мг/л.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен.

Представитель МУП «Исток» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, представил письменное заявление, в котором факт выявленных нарушений не оспаривает, просит рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: - превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; - превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; - превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно требованиям таб. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, величиной предельно допустимой концентрацией для фтора в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков является 1,5 мг/л.

Судом установлено, что 06.04.2021 в ходе проведения административного расследования в отношении МУП «Исток», расположенного по адресу <...>, выявлены факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» № 1.739/4.1-21 от 14.04.2021 к протоколу лабораторных исследований № 1.6531 от 12.04.2021 образцы воды питьевой централизованных систем холодного водоснабжения, находящихся в ведении МУП «Исток», отобранные из жилого дома, находящегося по адресу <...> ..., не соответствуют требованиям таб. 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 и п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 по фторид-иону (фторид-ионы составляют 3,5±0,3 мг/л при допустимом уровне не более 1,5 мг/л (л.д. 64-, 65-66). Указанные обстоятельства подтверждаются также протоколом об административном правонарушении от 28.04.2021 в отношении МУП «Исток», из которого видно, что МУП совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 73-75), обращением Д., поступившим в Правительство Пензенской области (л.д. 5-6), поручением на проведение в рамках утвержденного государственного задания от 02.04.2021 (л.д. 54), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.04.2021, из которого видно, что отобрана питьевая вода из крана жилого дома по адресу ул. Кудряшова, ... (л.д. 55-57), протоколом отбора проб и образцов от 06.04.2021 (л.д. 61-63), протоколом лабораторных исследований (испытаний) от 12.04.2021 (л.д. 65-66).

МУП «Исток» является субъектом, предоставляющим услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающим распределение воды (п. 4.2 устава), т.е. эксплуатирующим централизованную систему водоснабжения, в связи с чем, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды. Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии МУП «Исток» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется. Действия МУП «Исток» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Часитью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении МУП «Исток» административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, признание МУП «Исток» вины, а также то, что выявленные нарушения создают угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Необеспечение граждан доброкачественной питьевой водой нарушает их права на получение услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества, несет угрозу инфекционных заболеваний.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить МУП «Исток» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20 000 рублей. Указанный размер административного штрафа отвечает принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

МУП «Исток» (ОГРН <***>, дата регистрации 31.05.2005, ИНН <***>, юридический адрес <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам: Единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810045370000047, Казначейский счет № 03100643000000015500, Отделение Пенза банка России/ УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583701001, КБК 141 1 16 01061 01 9000 140, УИН 14104580007600062728 (протокол об административном правонарушении № 135-АР от 28.04.2021).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ...

...

...

...

...