Решение № 12-369/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 12-369/2024

Дело № 12-369/2024

УИД76RS0010-01-2024-001887-90


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 сентября 2024 года г.Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А.,

рассмотрев жалобу ООО «АВТО-ТРАНС», ОГРН <***>, ИНН<***>, юридический адрес: г. Москва, МО Чертаново Северное, ул. Днепропетровская,д.2,на постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240234079322 от 13.06.2024старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

что,указанным постановлением, ООО «АВТО-ТРАНС» подвергнуто административному наказанию по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что 18.04.2024 в 16 час. 40 мин. 26 сек. по адресу: 0 км 405 м а/д «Р-152» автомобильной дороги Ростов-Иваново-Нижний Новгород, Ярославская область, являясь собственником тяжеловесного транспортного средства SHACMANБЕЗ МОДЕЛИ SX418853381, государственныйрегистрационный знак <***>, в составе 5-основного автопоезда, в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 8337 измерения параметров ТС, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда

на 16,61 % (1,163 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,163т.,при допустимой 7,000 т. на ось;

на 58,18 % (2,327 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,327 т., при допустимой 4,000 на ось,

на 59,53 % (2,381 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,381 т., при допустимой 4,000 т. на ось,

на 57,05 % (2,282 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6282 т. при допустимой нагрузке 4,000 т. на ось.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видео-съемки.

ООО «АВТО-ТРАНС», в лице своего защитника Митюшкина А.В., в установленный законом срок обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе защитник просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения. В обосновании жалобы указывает, что транспортное средство при указанных в постановлении обстоятельствах, перевозило продукты питания, перевозка которых не подпадает под действие приказа Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 №4.

ООО «АВТО-ТРАНС» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, своего защитника в суд не направило, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении жалобы отказать, рассмотреть дело без его участия.

Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортныхсредствах ина транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу ч.2 ст.31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложения №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, отражены для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, 10 тони на ось и 11,5 тони на ось.

Приведенные в обжалуемом постановлении об административном правонарушении предельно допустимые показатели (4 тонны па ось для группы сближенных строенных осей, 5 тонн для группы сближенных сдвоенных осей, 7 тонн для одиночной оси) являются временными ограничениями, вводимыми в соответствии с отдельными положениями Федерального закона № 257-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно- климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2.1 названной статьи временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федераций.

В силу положений раздела IV Приказа Минтранса России от 12 августа 2011 года N 211 (ред. от 24.11.2017) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным- автомобильным дорогам» временные ограничения движения (за исключением движения по автомобильным дорогам федерального значения) могут вводиться в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов частной автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением (в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик частной автомобильной дорога с учетом результатов оценки технического состояния такой автомобильной дороги при значениях коэффициента прочности дорожной одежды менее единицы), а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 °С (п. 16 Приказа).

Согласно п.20 Приказа Минтранса временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Министерством дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 издан Приказ № 4 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области».

Пунктом 3 данного Приказа на период с 01.04.2024 по 30.04.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось, а также утвержден перечень автомобильных дорог региона, среди которых автодорога Ростов-Иваново-Нижний Новгород.

Однако, данный Приказ указывает на исключение из временного ограничения: действие пункта 1 не распространяется на перевозку продуктов питания.

Ссылка на допустимые параметры (4 тонны для группы сближенных строенных осей, 5 тонн для группы сближенных сдвоенных осей, 7 тонн для одиночной оси) приводится в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 8332 с отражением в качестве основания применения таких допустимых параметров вышеприведенного приказа Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 № 4.

Как следует из материалов дела, в период с 15 час 00 мин до 18 час 00 мин 18.04.2024 транспортное средство SHACMANБЕЗ МОДЕЛИ SX418853381, грз <***>, принадлежащее ООО «АВТО-ТРАНС», осуществляло перевозку картофеля из г. Ростова Ярославской области в г. Подольск Московской области, что подтверждается заявкой на перевозку, товарно-транспортной накладной.

Изложенное, с учетом приведенных выше правовых норм, исключает наличие в деянии указанного физического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240234079322 от 13.06.2024 старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1., которым ООО «АВТО-ТРАНС» по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.А. Майорова