Решение № 2-1245/2025 2-1245/2025~М-942/2025 М-942/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-1245/2025

Дело № 2-1245/2025

11RS0004-01-2025-001957-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе

судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Рокошевской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 27 октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающего пенсионера

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным уведомления об отказе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ФИО5-Стамбул-Москва №... от **.**.**, взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 53 161 руб. В обоснование иска указав, что является пенсионером по старости, в период с 27.04.2025 по 30.05.2025 г. отдыхал за пределами Российской Федерации по маршруту ФИО3 и ФИО4. Затраты на перелет маршрутом ФИО5, ФИО6, Стамбул-Москва составили сумму в размере 53 161 руб. Ответчик отказал в компенсации истцу затраченных средств, обосновав свои действия тем, что перелет был осуществлен не российской авиакомпанией и не авиакомпанией страны, входящей в Евразийский экономический союз. Истец считает такой отказ незаконным. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Клиентская служба в городе Печоре РК СФ России в РК

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в предоставленном отзыве возражал против удовлетворения требований.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является получателем страховой пенсии по старости с **.**.**, трудовую деятельность не осуществляет, проживает постоянно проживает по адресу: **********.

**.**.** ФИО2 обратился в территориальный орган ОСФР по Республике Коми, путем подачи заявки через ГАУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми», направив заявление о компенсации фактически произведенных расходов на проезд к месту отдыха, расположенному в г. Кишинев (Республика Молдова), и обратно, с приложением проездных документов по маршрутам Печора-Москва (скорый поезд, плацкартный вагон), Москва-Стамбул-Кишинев (самолет, экономический класс), ФИО6 (самолет, экономический класс), Стамбул-Москва (самолет, экономический класс), Москва-Печора (скорый поезд, плацкартный вагон).

Согласно материалам, предоставленным Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми, по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о компенсации от **.**.** было принято решение №... от **.**.** о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом по маршруту Печора-Москва, Москва-Печора в размере 8 803,80 рублей, за исключением сбора за предоставление постельных принадлежностей.

В выплате компенсации расходов по проезду Москва (Внуково) – Стамбул (Сабиха Гокчен) – Кишинев – Стамбул (Сабиха Гокчен) – Москва (Внуково) отказано, поскольку заявителем не предоставлены сведения об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпания государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

В силу пункта 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года N 176 (далее - Правила N 176) настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В силу положений пункта 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Пунктом 10(1) Правил закреплено, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Пенсионного фонда Российской Федерации исключительно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

По смыслу вышеприведенных норм права, реализация истцом права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по выбранному маршруту.

Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года N 38-О признано, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Таким образом, выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Факт пребывания в месте отдыха истцом доказан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано истцу в компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

В силу названных положений ст. 34 Закона РФ № 4520-1 и Правил № 176 юридически значимым обстоятельством подлежащим установлению по настоящему спору является установление факта невозможности вылета истца соответствующими рейсами, предусмотренными подпунктом "г" п. 10 Правил N 176.

Судом установлено, что местом отдыха истца является г. Кишинев, на дату приобретения истцом авиабилетов на рейсы к месту отдыха и (или) обратно прямые рейсы российских авиакомпаний или авиакомпания государств - членов Евразийского экономического союза по маршруту Москва – Кишинев (**.**.**) и Кишинев – Москва (**.**.**) отсутствовали.

Согласно справке ООО «Вэртас» о коэффициенте для расчета стоимости проезда воздушным транспортом до границы Российской Федерации, представленной истцом следует, что стоимость перевозки по маршруту Москва (Внуково) – Стамбул (Сабиха Гокчен) – Кишинев – Стамбул (Сабиха Гокчен) – Москва (Внуково) составляет 53 161 руб.

Отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии перевозки, по состоянию на дату проезда составляет 50,59 %.

Стоимость перевозки по территории Российской Федерации, включенная в стоимость билетов составляет 26 894,15 руб. (****).

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истца частично, признать решение пенсионного органа №... от **.**.** незаконным в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ФИО5, ФИО6, Стамбул-Москва и взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК в пользу ФИО2 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26 894,15 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми №... от **.**.** в части отказа ФИО2, в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ФИО5, ФИО6, Стамбул-Москва.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (****) компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26 894 рубля 15 копеек.

В остальной части требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 11.11.2025 года