Решение № 2А-110/2018 2А-110/2018~М-105/2018 М-105/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-110/2018

Дело №2а-110/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Гагино 20 ноября 2018 года

Нижегородская область

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зудова В.П., с участием ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Подстрешной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №12 по Нижегородской области к ФИО1 ФИО6 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л

Межрайонная инспекция ФНС России №12 по Нижегородской области обратилась с административным иском к ФИО1 ФИО7 о взыскании обязательных платежей и санкций. Заявленные требования мотивирует тем, что 29.09.2016года ФИО1 ФИО8 сдал уточненную налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2013год без сумм налога к уплате.В период с 29.09.2016года по 29.12.2016года проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по НДФЛ за 2013год. Согласно имеющихся в инспекции сведений представленных в соответствии с статьей 230 НК РФ налоговым агентом ООО Ингосстрах ОСАО (ИНН <***> КПП 997950001) по форме 2-НДФЛ за 2013 год сумма дохода ФИО1 составила 17116 рублей 29 копеек, налоговая база - 17116рублей 29 копеек, сумма налога исчисленная - 2225рублей, сумма налога удержанная - 0 рублей.На основании пункта 3 статьи 88 НК РФ налогоплательщику было направлено требование №5833 от 26.12.2016года о представлении пояснений. В ответ на требование налогоплательщиком 17.01.2017года были представлены пояснения, в которых налогоплательщик указал, что сумма 17116рублей 29 является штрафом, наложенным; мировым судьей судебного участка №3 Нижегородского района г.Н.Новгорода, который не подлежит налогообложению.По результатам камеральной налоговой проверки было установлено занижение суммы налога на доходы физических лиц в размере 2225 рублей подлежащей уплате в бюджет, начислены пени в сумме 627рублей 38 копеек по состоянию на 18.01.2017года и предложено привлечь ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, о чемсоставлен акт №2 от 18.01.2017года. Налогоплательщик не согласен с актом налогового органа по основаниям изложенным в возражениях.По мнению административного истца в соответствии с пунктом 1 статьи 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога результате занижения налоговой базы влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы налога2225рублей * 20%= 445рублей. По результатам проверки инспекцией вынесено решение №199 от 03.03.2017 года в котором предложено уплатить налог на доходы физических лиц в размере 2225 рублей, пени по состоянию на 03.03.2016 года в размере 660рублей 01 копейка и штраф в сумме- 445рублей.В связи с отсутствием уплаты налога, пени и штрафа выставлено требование №402 от 28.04.2017 года на взыскание налога- 2225рублей и пени- 660рублей 01 копейка, штрафа в сумме- 445 рублей. Направлено налогоплательщику почтой 02.05.2017года. Так как задолженность по налогам ФИО1 не уплатил, Межрайонная ИФНС России №12 по Нижегородской области обратилась в судебный участок мирового судьи Гагинского района Нижегородской области с заявлением на выдачу судебного приказа 27.10.2017 года. На основании части 1 статьи 123.7 КАС РФ, 04.07.2018 года мировой судья отменил судебный приказ, так как от должника поступили возражения.

Также административный истец предоставил дополнения к исковому заявлению согласно которым: мировым судьей судебного участка Гагинского района Нижегородской области в определении об отмене судебного приказа от 04.07.2018года указано, что «14.06.2018года, ФИО1, обратился в судебный участок с заявлением об отмене судебного приказа, указывая на то, что по указанным требованиям ранее вынесено решение Гагинским районным судом Нижегородской области №2а-91/2016, вступившее в силу 03.10.2016 года, однако, 28.04.2014года, ФИО1 ФИО9 была представлена декларация по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) с суммой налога к уплате-2225рублей Срок уплаты налога на доходы физических лиц за 2013год - 15.07.2014год (пункт 4 статьи 228 НК РФ).В связи с отсутствием уплаты НДФЛ за 2013года инспекцией было выставлено требование №3699 от 18.08.2014года на взыскание налога- 2225рублей и пени- 20,20рублей. Направлено налогоплательщику почтой 20.08.2014года, вручено 23.08.2014года.Так как задолженность ФИО1 не уплатил, Межрайонная ИФНС России №12 по Нижегородской области обратилась в Гагинский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением от 24.09.2015года К указанному административному иску было приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в связи с вступлением с 15.09.2015года в действие Кодекса административного судопроизводства РФ.01.09.2016года Гагинским районным судом Нижегородской области вынесено решение об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока на взыскание.На основании статьи 81 НК РФ. 29.09.2016года ФИО1 ФИО10 представил в инспекцию уточненную налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2013года без сумм налога к уплате, в связи с чем, задолженность по налогу и пени сторнировались (обнулились). В связи с этим, у инспекции отсутствовали основания для обжалования решения от 01.09.2016 года в апелляционном порядке. На основании статьи 88 НК РФ, в период с 29.09.2016года по 29.12.2016года проведена камеральная налоговая уточненной налоговой декларации по НДФЛ за 2013год. В соответствии со статьей 101 НК РФ, по результатам проверки вынесено решение №199 от 03.03.2017 года, в котором предложено уплатить налог на доходы физических лиц в размере 2225 рублей, пени по состоянию на 03.03.2016 года в размере 660,01 рублей и штраф в сумме- 445рублей. Решение Межрайонной ИФНС России №12 по Нижегородской области №199 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 03.03.2017года ФИО1 не обжаловалось. Неисполнение требования №402 об уплате налога, сбора, пени по состоянию на 10.04.2017года послужило основанием для обращения инспекции с Административным исковым заявлением.Решением Гагинского районного суда Нижегородской области от 01.09.2016года инспекции отказано во взыскании налога на доходы физических лиц, по представленной ФИО1 первичной налоговой декларации от 28.04.2014года. В настоящее время рассматривается Административное исковое заявление о взыскании задолженности, начисленной по акту камеральной проверки по уточненной налоговой декларации от29.09.2016года. При указанных выше обстоятельствах административный истец считает, что взыскание задолженности по обязательным платежам и санкциям с ФИО1 в сумме - 3330 рублей 01 копейка правомерными основанным на нормах действующего законодательства.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 ФИО11 ИНН <***> задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в сумме- 3330 рублей 01 копейка, из которой налог- 2225 рублей, пени 660 рублей 01 копейка, штраф - 445 рублей.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился,о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.В своем заявлении просит судпровести судебное заседание по данному административному делу, в отсутствии представителя инспекции. Исковые требованияподдерживает в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Просит суд отказать в их удовлетворении, так как с аналогичным иском налоговые органы уже обращались в районный суд в 2016 году, и судьей Батуриным С.Н. было вынесено решение об отказе в иске именно по тем же основаниям, что и сейчас.

Изучив, материалы дела суд приходит к следующему:

Согласно пункта 5 статьи 138Кодекса административного судопроизводства РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве

В соответствии со статьей 286 КАС РФорганы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 289 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца

Согласно административному исковому заявлению ответчик ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, является плательщиком НДФЛ.

Согласно пункта 1 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4 статьи 69 НК РФ)

Согласно списку почтовых отправлений №2 от 02.05.2017 года межрайонной ИФНС №12 по Нижегородской области административному ответчику 28.04.2017 года направлено требование №402 об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов по состоянию на 28.04.2017 года. Срок исполнения указан до 23.05.2017 года. В указанный срок исполнения не последовало. Обязанность по уплате налогов в бюджет налогоплательщик самостоятельно не исполнил, доказательств обратного, суду не представлено.

Согласно статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Днем истечения срока исполнения требования №402 от 28.04.2017 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов ФИО1 было установлено 23.05.2017 года. Следовательно, с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица Межрайонная ИФНС России №12 по Нижегородской области вправе была обратиться в суд до 23.11.2017 года включительно.

Однако согласно сопроводительного письма от 24.11.2017 года Межрайонная ИФНС России № 12 по Нижегородской области обратилась в судебный участок Гагинского судебного района Нижегородской области, с заявлением о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица 28.11.2017 года, заявление поступило в суд 29.11.2017 года, то есть с нарушением установленного шестимесячного срока обращения в суд, при этом в материалах административного иска отсутствует ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока исковой давности.

Согласно ст.200Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно ст.205 ГК РФв исключительных случаях ходатайство истца-гражданина о восстановлении пропущенного срока исковой давности может быть удовлетворено судом лишь в исключительных случаях, под которыми понимаются признанные судом уважительными обстоятельства, связанные с личностью гражданина, из-за которых срок исковой давности был пропущен.

В административном исковом заявлении административным истцом не указаны уважительные причины, по которым своевременно не были приняты решения о взыскании задолженности и не были поданы иски в суд, а также отсутствует ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности.

Ссылка административного истца на то, что решение Межрайонной ИФНС России №12 по Нижегородской области №199 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 03.03.2017 года ФИО1 не обжаловались в вышестоящий налоговый орган, а также на то, что 29.09.2016 года ФИО1 ФИО12 представил в инспекцию уточненную налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2013 года без сумм налога к уплате, в связи с чем, задолженность по налогу и пени сторнировались (обнулились) и в том числе на то, что рассматриваемое административное исковое заявление о взыскании задолженности, которая начислена по акту камеральной проверки по уточненной налоговой декларации от 29.09.2016 года суд находит не уважительной причиной пропуска процессуального срока исковой давности.

Таким образом, суд считает необходимым применить исковую давность по настоящему делу, отказав административному истцу Межрайонной ИФНС России №12 по Нижегородской области в удовлетворении исковых требований о взыскании транспортного налога и пени в связи с пропуском срока исковой давности.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, пени, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (ст.207 ГК РФ).

Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст.48 НК РФ.

По смыслу норм ст.48 НК РФ, ст.138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Поскольку был установлен факт пропуска срока без уважительной причины, суд должен был принять решение без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

С учётом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №12 по Нижегородской области к ФИО1 ФИО13 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №12 по Нижегородской области к ФИО1 ФИО14 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагинский районный суд Нижегородской области.

Судья В.П.Зудов