Решение № 12-1/2023 12-1/2025 12-69/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 12-1/2023

№ 12-1/2023


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2025г. г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Павловская А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Наримановскиймуниципальный район Астраханской области» на постановление начальника отделения Федеральной службы судебных приставов СОСП по Астраханской области ГМУ ФИО1 А.А.от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Наримановскиймуниципальный район Астраханской области»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения Федеральной службы судебных приставов СОСП по Астраханской области ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГг. администрация муниципального образования Наримановскиймуниципальный район Астраханской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначениемнаказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением,администрацией муниципального образования «Наримановскиймуниципальный район Астраханской области» подана жалоба, в которой заявитель просит отменить вынесенное в отношении администрация муниципального образования Наримановский муниципальный район Астраханской области» постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы указывает, что 2 сентября в адрес судебного пристава- исполнителя направлено сообщение об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, а также о направлении в адрес Наримановского районного суда заявления о прекращении исполнительного производства. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГг.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемоепостановление, начальник отделения Федеральной службы судебных приставов СОСП по Астраханской области ГМУ ФИО1 А.А., не явилась о времени и месте судебного разбирательства дела извещена надлежащим образом.

Представитель администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просилапостановлениепо делу об административном правонарушенииот ДД.ММ.ГГГГг.отменить.

С учетом требований ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого вынесенопостановлениепо делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановление от ДД.ММ.ГГГГг.полученоадминистрацией муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» ДД.ММ.ГГГГг., жалоба на указанное постановление подана ДД.ММ.ГГГГг. и возвращена судом ДД.ММ.ГГГГг. в связи с пропуском срока обжалования постановления и отсутствием ходатайства о восстановлении срока.Повторно заявитель обратился с жалобой ДД.ММ.ГГГГг., заявив ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГг.

Конституция Российской Федерации призвана обеспечить условия для наиболее полной и эффективной правовой защищенности человека, его прав и свобод во взаимоотношениях с государством. Конституционные нормы требуют от государства максимально широких гарантий реализации конституционных прав и свобод с тем, чтобы они были не иллюзорными, а реально действующими и эффективными.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», жалоба или протест подлежат возвращению и в случае их подачи, принесения лицами, не указанными в ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения (ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, в целях недопущения ограничения на доступ к правосудию, препятствия проверке законности постановления административного органа, а также с целью соблюдения конституционного принципа обеспечения условий для наиболее полной и эффективной правовой защищенности человека, считаю необходимым восстановить срок на подачу жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.ст. 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,наосновании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановленияо взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафанаюридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГадминистративные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области удовлетворены.Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги, расположенной по <адрес> с кадастровым номером 30:08:110104:482, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». На администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность принять меры по реконструкции автомобильной дороги, расположенной по <адрес> с кадастровым номером 30:08:110104:482, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГг.Наримановским районным судом Астраханской области, ДД.ММ.ГГГГг.ФССП СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России в отношении администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, в ходе которого установлено, что решение Наримановского районного суда <адрес> не исполнено, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должника по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

На основании требования судебного пристава-исполнителя должнику - администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГг., однако в установленный срок исполнительный документ не исполнен.

Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» указанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., иными материалами исполнительного производства№-ИП.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения администрацией муниципального образования муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» решения Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка в жалобе на обращение ДД.ММ.ГГГГг. в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с исполнением решения суда основанием для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности за невыполнение требований судебного пристава и для освобождения должника от его уплаты не являются.

Кроме того, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГг., составленнымсудебным приставом-исполнителем ФИО4, решение Наримановского районного суда Астраханской области не исполнено.

Доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, администрацией муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» не представлено,равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

Юридическое лицо - администрация муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, в пределах санкции части 1 ст. 17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановлениеначальника отделения Федеральной службы судебных приставов СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья . А.О. Павловская