Решение № 2-1068/2017 2-1068/2017~М-1208/2017 М-1208/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-1068/2017

Дело № 2-1068/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 27 апреля 2017 года.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2017 года.

г. Ступино Московской области 27 апреля 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ступинского городского прокурора Московской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ступинского муниципального района Московской области об обязании ликвидировать свалку мусора,

УСТАНОВИЛ:

Ступинский городской прокурор Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к администрации Ступинского муниципального района Московской области об обязании ликвидировать свалку мусора, состоящую из крупногабаритного и мелкого бытового мусора, частично из строительного мусора, автомобильных покрышек и др. объемом более <данные изъяты> м. куб. на площади <данные изъяты> кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования «для размещения трассы золопроводов и золоотвала, расположенном по адресу: <адрес>.

Свои исковые требования прокурор обосновывает тем, что Ступинской городской прокуратурой Московской области в связи с обращением гражданина ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства РФ об отходах производства и потребления, которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования «для размещения трассы золопроводов и золоотвала», расположенном по адресу: <адрес>, имеется несанкционированная свалка мусора, состоящая из крупногабаритного и мелкого бытового мусора, частично из строительного мусора, автомобильных покрышек и др. объемом более <данные изъяты> м. куб. на площади <данные изъяты> кв. м. Данный факт подтверждается актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом ТО № 22 ТУ Госадмтехнадзора по Московской области, фотоматериалами, а также заключением МУП «Архитектурно-планировочное бюро» Ступинского муниципального района Московской области по результатам кадастровых работ и определения местоположения указанной выше свалки мусора. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором размещена несанкционированная свалка мусора, находится в собственности муниципального образования «Ступинский муниципальный район Московской области», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Нахождение на данном земельном участке свалки мусора создает угрозу загрязнения почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, что в свою очередь нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Незаконное размещение свалки на землях промышленности является нецелевым её использованием, приводит к её загрязнению.

В судебном заседании прокурор ФИО2 подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ступинского муниципального района Московской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, и просил суд исковое заявление оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица ТУ Госадмтехнадзора по Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанное третье лицо было извещено надлежащим образом, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории.

Пунктами 3, 9 и 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу ст.ст. 209 и 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Бремя содержания имущества несет собственник имущества.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как установлено п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ступинской городской прокуратурой Московской области в связи с обращением гражданина ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства РФ об отходах производства и потребления, которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования «для размещения трассы золопроводов и золоотвала», расположенном по адресу: <адрес>, имеется несанкционированная свалка мусора, состоящая из крупногабаритного и мелкого бытового мусора, частично из строительного мусора, автомобильных покрышек и др. объёмом более <данные изъяты> м. куб. на площади <данные изъяты> кв. м.

Данный факт подтверждается актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом ТО № 22 ТУ Госадмтехнадзора по Московской области, фотоматериалами, а также заключением МУП «Архитектурно-планировочное бюро» Ступинского муниципального района Московской области по результатам кадастровых работ и определения местоположения указанной выше свалки мусора (л. <...> 28-29).

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, на котором размещена несанкционированная свалка мусора, находится в собственности муниципального образования «Ступинский муниципальный район Московской области», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 30), а также выпиской из ЕГРН (л. д. 31-33).

Нахождение на данном земельном участке свалки мусора создаёт угрозу загрязнения почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, что в свою очередь нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Незаконное размещение свалки на землях промышленности является нецелевым её использованием, приводит к её загрязнению.

Отвечающих требованиям допустимости, относимости и достаточности достоверных доказательств обратного ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковые требования прокурора к администрации Ступинского муниципального района Московской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ступинского городского прокурора Московской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ступинского муниципального района Московской области удовлетворить.

Обязать администрацию Ступинского муниципального района Московской области ликвидировать свалку мусора, состоящую из крупногабаритного и мелкого бытового мусора, частично из строительного мусора, автомобильных покрышек и др. объемом более <данные изъяты> м. куб. на площади <данные изъяты> кв. м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования «для размещения трассы золопроводов и золоотвала», расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин