Решение № 2А-152/2017 2А-152/2017~М-107/2017 А-152/2017 М-107/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-152/2017

№а-152/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 г. <адрес>

Судья Сунженского районный суда Республики Ингушетия Бекботова Т.А.,

с участием административных истцов ФИО1 С-А.А-М., ФИО1 С-А.,

представителя административного ответчика – Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре судебного заседания Арчхоевой З.М.,

рассмотрев в открытом в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Саид-Али Абдул-Мажидовича и ФИО1 Саид-Алиевны на неправомерные действия (бездействие) Управления по вопросам миграции МВД по <адрес>,

установил:

административные истцы обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в результате военных действий в Чеченской Республике им пришлось покинуть место постоянного проживания и обосноваться на территории Республики Ингушетия. По заявленному ходатайству в Миграционной службе им был предоставлен статус вынужденного переселенца. По истечении срока действия статуса вынужденного переселенца они обратились в УВМ МВД по РИ с соответствующим заявлением о продлении срока статуса вынужденного переселенца, однако им было отказано на том основании, что они состоят в базе данных как лица, получившие компенсацию за утраченное жилье и имущество. При обращении в УВМ МВД по РИ с заявлением об исключении их семьи из списка лиц, получивших компенсацию, было получено уведомление, в котором указывалось на то, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в Миграционную службу РИ были поданы документы на получение компенсации за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике по адресу: <адрес> «а», <адрес>, с включением их в качестве членов семьи, а также УВМ МВД по РИ сослалось на то, что временной комиссией при Правительстве РИ от ДД.ММ.ГГГГ № им в составе семьи ФИО3 выплачена компенсация за утраченное жилье и имущество по вышеназванному адресу в размере 118 560 рублей. Указанный отказ УВМ МВД по РИ считают незаконным. Компенсацию они не получали, с соответствующим заявлением в Миграционную службу не обращались. Также они никогда не входили в состав семьи ФИО3 Он (ФИО1 С-А.А-М.) состоял в гражданском браке с ФИО4, от которой он имеет их общих детей, и которая в период военных действий в Чеченской Республике бросила их и уехала в неизвестном направлении. Брак с ФИО4 не был зарегистрирован и она не являлась членом его семьи. Таким образом, они не могли получить компенсацию в составе семьи ФИО3 Эти обстоятельства могут подтвердить свидетели. В настоящее время наличие сведений о выплате им компенсации за утраченное жилье и имущество в компьютерной базе данных, препятствует им продлить статус вынужденного переселенца, а также восстановить их права на жилье и жилищное обустройство в соответствии с законом. По настоящее время они не обустроены. Просят признать действия УВМ МВД по РИ незаконными и обязать УВМ МВД по РИ исключить их из списков, получивших компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество.

Административный истец ФИО1 С-А.А-М. в судебном заседании поддержал требования по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что заявительные документы на получение компенсации за утраченное жилье и имущество он не подавал, в заявлении об отказе от права владения, пользования и распоряжения жильем на территории Чеченской Республики подпись не его. Он состоял в гражданском браке с ФИО4, она не является членом его семьи, т.к. с 1995 года он с ней не живет. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

Административный истец ФИО1 С-А. в судебном заседании поддержала требования по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – УВМ МВД России по РИ – ФИО2 в судебном заседании требования административных истцов не признал. Просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления. Представил суду свои письменные возражения, из которых следует, что согласно п. 22 Административного регламента срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца. Следовательно, необходимым условием для продления срока действия статуса вынужденного переселенца является одновременно наличие оснований, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия такого статуса, перечисленных в части 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ члену семьи административных истцов ФИО5 Миграционной службой Республики Ингушетия произведена выплата компенсации за жилье и имущество, утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 118560. руб. Данное обстоятельство подтверждается заявлением на получение компенсации, которое было подписано ФИО3, а также административным истцом ФИО1 С-А.А-М. Кроме того, нельзя согласиться с доводом истца о том, что он состоял в гражданском браке не с ФИО3 а с ФИО4 и соответственно он и его дочь ФИО1 С-А. не могли получить компенсацию за утраченное жилье в составе семьи ФИО3 Как усматривается из свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО6 и ФИО4 был расторгнут. После расторжения брака присвоены фамилии: ФИО7, ФИО8. Также надо отметить, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению ФИО3 об установлении факта фактического проживания было установлено, что заявительница находилась в незарегистрированном браке с ФИО1 С-А.А-М. и у них трое несовершеннолетних детей. Кроме того, согласно всем письменным материалам учетного дела о получении компенсации ФИО3 за утраченное жилье, представленное представителем ответчика в суд для обозрения, административные истцы проходят как члены семьи ФИО3

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» определен статус вынужденных переселенцев, установлены экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ, статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Из удостоверений вынужденного переселенца серии АЕ № и серии IV-ОЖ № следует, что статус вынужденного переселенца истцами ежегодно продлевался до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако при обращении в УФМС России по РИ о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца административным истцам письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в связи с тем, что ими в составе семьи ФИО3 выплачена компенсация за утраченное жилье и имущество по адресу: <адрес>.

Согласно представленной представителем ответчика ксерокопии свидетельства о расторжении брака серии I-ОЖ №, брак между ФИО6 и ФИО4 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, последней присвоена фамилия «ФИО8».

Данный факт подтверждает доводы истца о том, что ФИО3 (ФИО4) не является членом семьи ФИО1 С-А.А-М.

Как усматривается из учетного дела, обозренного в судебном заседании, в заявлении об отказе от права владения жильем, находящимся по адресу: <адрес> «а» <адрес>, учинены подписи от имени ФИО3 и ФИО1 С-А.А-М.

Вместе с тем заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в заявлении на получении компенсации от имени ФИО3 во временную комиссию при Правительстве РИ от ДД.ММ.ГГГГ подпись от имени ФИО1, расположенная в графе «Подписи совершеннолетних членов семьи, указанных в настоящем заявлении» выполнена не ФИО1.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, вынужденный переселенец нуждается в дополнительной поддержке государства для восстановления своих нарушенных прав. Исходя из этого Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», определяя статус вынужденных переселенцев, предусматривает экономические, социальные и юридические гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации, в том числе жилищных и трудовых прав, прав на социальное обеспечение, на охрану здоровья и медицинскую помощь (преамбула, статьи 1,4,5,6,7 и 8). Предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества. Статус вынужденного переселенца имеет специальный целевой и срочный характер. В случае неисполнения государством обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца, срок действия его статуса вынужденного переселенца должен быть продлен.

В соответствии с подпунктом 3 п. 3 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-I "О вынужденных переселенцах" территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, участвуют в реализации мероприятий по обеспечению вынужденных переселенцев жилыми помещениями для постоянного проживания.

Пунктом 1 ст. 10 вышеназванного Закона установлено, что к основным направлениям работы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов с вынужденными переселенцами относятся прием вынужденных переселенцев, предоставление им статуса вынужденного переселенца, ведение учета вынужденных переселенцев, оказание им содействия в обустройстве и всесторонняя их поддержка в пределах своих полномочий.

Судом установлено, что административные истцы компенсаций за утраченное жилье и имущество, находящегося по адресу: <адрес> «а» <адрес>, не получали, в настоящее время не имеют своего жилья и нуждаются в улучшении жилищных условий.

При таких условиях, требования административных истцов на неправомерные действия (бездействие) Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 Саид-Али Абдул-Мажидовича и ФИО1 Саид-Алиевны на неправомерные действия (бездействие) Управления по вопросам миграции МВД по <адрес>, удовлетворить.

Признать неправомерными действия (бездействие) должностных лиц Управления по вопросам миграции МВД по <адрес>, выразившиеся в отказе исключить ФИО1 Саид-Али Абдул-Мажидовича и ФИО1 Саид-Алиевну из списков лиц, получивших компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество.

Обязать Управление по вопросам миграции МВД по <адрес> исключить ФИО1 Саид-Али Абдул-Мажидовича и ФИО1 Саид-Алиевну из списков лиц, получивших компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество, в том числе находящихся в компьютерной базе данных «Компенсация».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сунженский районный суд Республики Ингушетия.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Копия верна:

судья Сунженского

районного суда РИ Т.А. Бекботова

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

3 месяца 30 дней

Строка

18