Решение № 12-165/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 12-165/2025

Дело № 12-165/2025

18RS0009-01-2025-001399-66


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

7 ноября 2025 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Новожилова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия», ИНН <***>, КПП 524501001, ОГРН <***>, юридический адрес: 607600, <...>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Богдашова Ю.Г. на решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 от 25.04.2025 в отношении ООО «ИТЕКО Россия», которым постановление серии 2007368 №015020 от 26.10.2023 по делу №12-52/2025 УИД 18 RS0013-01-2024-00390766-92 об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставлено без изменения,

установил:

Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 от 25.04.2025 в отношении ООО «ИТЕКО Россия» постановление серии 2007368 №015020 от 26.10.2023 по делу №12-52/2025 УИД 18 RS0013-01-2024-00390766-92 об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которым ООО «ИТЕКО Россия» признано виновным в совершении правонарушения по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей, оставлено без изменения, жалоба ООО «ИТЕКО Россия» без удовлетворения.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ИТЕКО Россия» Богдашова Ю.Г., не согласившись с данным решением должностного лица, обратился в суд с жалобой, просит обжалуемое решение отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых вынесено постановление, указав, что основанием привлечения ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности послужили материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки. 19.10.2023 автомобиль <***>, г.р.з. №*** и полуприцепа <***>, г.р.з. №*** в составе 5-осного автопоезда было взвешено на АПВГК заводской номер 22-0027, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/19-01-2023/217004368, действительного до 18.01.2024 включительно, расположенного по адресу: а/д Ижевск – Воткинск км 31+708. По результатам взвешивания было установлено, что транспортное средство двигалось с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 24,4% (1.833т.) на ось №5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.333т. на ось №5 при допустимой 7500 т. на ось. Согласно транспортной накладной водитель ФИО2, управляющий автопоездом, принял от грузоотправителя ф-л «Производство сплавов цветных металлов» АО «Уралэлектромедь» груз – свиней С1, общей массой 19820 кг. На основании пп.2 п. 54 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 об утверждении правил перевоза груза автомобильным транспортом..» масса груза определяется методами взвешивания – определения разницы между массой транспортного средства после погрузки и перед погрузкой по общей массе и ли взвешиванием поосно. ООО «ИТЕКО Россия», являясь перевозчиком и грузоотправитель не заинтересованы в искажении показателей веса груза, поскольку ставка за перевозку груза не зависит от его тоннажа. Правильность работы АПВГК вызывает сомнения, согласно акта общая масса транспортного средства составила 42,37 т., общая масса автопоезда с учетом груза не могла составить массу, указанную в акте, так как согласно акта взвешивания от 18.10.2023 общая масса КАМАЗа и полуприцепа составляет 16,66т. С массой груза в 19,82 т. И полного бака топлива 450кг получится 36,93т., указанная масса в акте имеет существенное отклонение более чем на 5 тонн. Погрузка и крепление осуществлялись силами грузоотправителя с помощью специальной грузоподъемной техники, в конечной точке маршрута груз был принят без замечаний, что свидетельствует об отсутствии смещения груза в процессе транспортировки. Согласно п. 39 Приказа Министерства транспорта РФ 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» участки автомобильной дороги, протяженностью 100 м. до места установки и 50 м. после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; радиус кривизны в плане не менее 1 000 метров. Для признания акта взвешивания допустимым доказательством необходимо установить использование исправных и поверенных весов, соблюдение порядка проведения процедуры взвешивания транспортного средства, состояние дорожного полотна в момент фиксации административного правонарушения. Вышеуказанные обстоятельства вызывают сомнения в точности и правильности осуществления весового и габаритного контроля, устранить которые не представляется возможным; неустранимые сомнения в виновности лица должны трактоваться в пользу этого лица.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ИТЕКО Россия», защитник Богдашов Ю.Г. в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, дело, рассмотрено без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника.

Изучив доводы жалобы, огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН УР ФИО3 серии 2007368 от 015020 от 26.10.2023 ООО «ИТЕКО Россия» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Решением начальника ТОГАДН по УР МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 от 24.11.2023 указанное постановление серии 2007368 от 015020 от 26.10.2023 в отношении ООО «ИТЕКО Россия» оставлено без изменения, жалоба ООО ИТЕКО России» без удовлетворения.

Решением Воткинского районного суда УР от 18.06.2024 Решение начальника ТОГАДН по УР МТУ Ространснадзора по ПФО от 24.11.2023 на постановление серии 2007368 от 015020 от 26.10.2023 в отношении ООО «ИТЕКО Россия» оставлено без измерения, жалоба ООО ИТЕКО Россия» оставлено без удовлетворения.

Решением Верховного суда УР от 26.08.2024 Решение начальника ТОГАДН по УР МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 от 24.11.2023 и решение Воткинского районного суда УР от 18.06.2024 отменено, дело направлено в ТОГАДН по ПФО на новое рассмотрение.

Решением заместителя начальника ТОГАДН по УР МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5 от 08.10.2024 постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН УР серии 2007368 от 015020 от 26.10.2023 в отношении ООО «ИТЕКО Россия» оставлено без изменения, жалоба ООО ИТЕКО России» без удовлетворения.

Решением Воткинского районного суда УР от 24.02.2025 Решение заместителя начальника ТОГАДН по УР МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5 от 08.10.2024 отменено, дело направлено в ТОГАДН по ПФО на новое рассмотрение.

Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 от 25.04.2025 в отношении ООО «ИТЕКО Россия» постановление серии 2007368 №015020 от 26.10.2023 об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которым ООО «ИТЕКО Россия» признано виновным в совершении правонарушения по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей, оставлено без изменения, жалоба ООО «ИТЕКО Россия» без удовлетворения.

Как следует из постановление серии 2007368 №015020 от 26.10.2023 года 19.10.2023 в 14:31 часов по адресу 31 км 708 м а/д Ижевск-Воткинск Удмуртская Республика, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <***>, государственный регистрационный знак №*** в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200» Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акта №2023102006413554 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда по осевой нагрузке автопоезда на 24,44% (1.833т.) на ось №5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,333т. на ось №5 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось. Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «ИТЕКО Россия», за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч.1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Процедура проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств, регламентирована Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утв. Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348.

Указанным Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств в редакции, действующей на момент совершения вменяемого правонарушения 19.10.2023, определено, что на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и должен содержать сведения, перечисленные в пункте 33 указанного Порядка.

Согласно пункту 39 Порядка участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; радиус кривизны в плане не менее 1 000 метров. Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца.

Как установлено при рассмотрении дела, вменяемое ООО «ИТЕКО Россия» административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством комплексом аппаратно-программным автоматическим весогабаритного контроля «ФИО6» с заводским номером 22-0027, прошедшим соответствующую поверку. Результаты измерений весовых параметров зафиксированы в Акте результатов весовых и габаритных параметров транспортного средства от 20.10.2023.

Проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК осуществлена 05.10.2023, Акт проверки соответствия мест установки АПВГК должен отвечать вышеприведенным требованиям.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, акт проверки дорожного полотна в месте установки АПВГК от 05.10.2023, прихожу к выводу о том, что данный акт не отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 39 Порядка № 348.

Так, в данном акте отсутствуют сведения об измерения значений продольного и поперечного уклонов; поперечной и продольной ровности проезжей части. Следовательно, соответствие места установки оборудования АПВГК установленным в пункте 39 Порядка требованиям результатами инструментального контроля не подтверждено, что свидетельствует об отсутствии достаточных доказательств достоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, соблюдения порядка осуществления весового контроля транспортного средства.

В силу требований части 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Установление и конкретизация противоправных и виновных действий либо бездействия на стадии обжалования постановления о привлечении к административной ответственности является недопустимым, поскольку это противоречит принципам административного производства. Вопросы, связанные с установлением данных, сбором доказательств, на основании которых устанавливаются событие правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть разрешены лицом, правомочным рассматривать дело до вынесения постановления, что обусловлено требованиями статей 1.6, 2.1, 4.1 - 4.3, 24.1, 26.1 - 26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Поскольку судом выявлено отсутствие доказательств соблюдения нормативных требований к месту установки оборудования АПВГК и, как следствие, отсутствие доказательств достоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, соблюдения порядка осуществления весового контроля транспортного средства, влекущее отмену вынесенного решения, то оснований для оценки иных доводов жалобы ООО «ИТЕКО Россия» не имеется.

При таких обстоятельствах, решение административного органа подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшееся постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ИТЕКО Россия», Боглашова Юрия Геннадьевича, - удовлетворить.

Решение МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 от 25.04.2025 в отношении ООО «ИТЕКО Россия», которым постановление серии 2007368 №015020 от 26.10.2023 по делу №12-52/2025 УИД 18 RS0013-01-2024-00390766-92 об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ о назначении штрафа в размере 350000 рублей оставлено без изменения, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Ю. Новожилова