Решение № 2-518/2024 2-518/2024~М-421/2024 М-421/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-518/2024

66RS0037-01-2024-000560-77

Мотивированное
решение изготовлено 03 июня 2024 года

Д 2-518/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03 июня 2024 года

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе:

Председательствующего Зыкиной М.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности №

от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год

приведении протокола пом. судьи Селяниной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Управления социальной политики № 17 по Свердловской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", об обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в городской суд г. Лесного Свердловской области с исковым заявлением к Управлению социальной политики № 17 по Свердловской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", об обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование требований истец указал, что с 01.09.2006 года по настоящее время истец работает в Межрегиональном управлении № 91 ФМБА России. Общий трудовой стаж составляет более 23 лет и 17 лет 8 месяцев в Межрегиональном управлении № 91 ФМБА России. 11.05.2017 года за многолетний добросовестный труд в системе Федерального медико-биологического агентства и в связи с празднованием Дня медицинского работника объявлена Благодарность ФМБА России

10.10.2022 года за многолетний добросовестный труд в системе Федерального медико-биологического агентства и в связи с 75-летием образования системы Федерального медико-биологического агентства Приказом Федерального медико-биологического агентства истец была награждена Почетной грамотой Федерального медико-биологического агентства, что подтверждается Выпиской из приказа ФМБА России от 10.10.2022 года № 300 н «О поощрении».

05.04.2024 года ФИО1 обратилась в Территориальный отраслевой Свердловской областного Управление социальной политики Министерства социальной политики №17 с заявлением о присвоении мне звания «Ветеран труда». Решением Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики №17 от 17.04.2024 года № было отказано в присвоении звания. Отказ связан с тем, что начало действия Приказа ФМБА России № от 19.05.2023 года «О ведомственном знаке отличия ФМБА, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда» определено 02.07.2023. Этим приказом учрежден ведомственный знак отличия - Почетная грамота Федерального медико-биологического агентства, а награждена ФИО1 Почетной грамотой 10.10.2022 года.

Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» истец ФИО1 считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее права и свободы как гражданина Российской Федерации, поскольку ответчиком неверно истолкованы и применены нормы материального права к спорным отношениям.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение ответчика 17.04.2024 года № о невозможности присвоения звания «Ветеран труда», признать право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики № присвоить звание «Ветеран труда», судебные расходы возложить на ответчика.

В судебном заседании истец требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика просил в иске отказать, по мнению ответчика, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с 01.09.2006 года по настоящее время работает в Межрегиональном управлении № 91 ФМБА России. Общий трудовой стаж составляет более 23 лет и 17 лет 8 месяцев в Межрегиональном управлении № 91 ФМБА России. 10.10.2022 года за многолетний добросовестный труд в системе Федерального медико-биологического агентства и в связи с 75-летием образования системы Федерального медико-биологического агентства Приказом Федерального медико-биологического агентства истец была награждена Почетной грамотой Федерального медико-биологического агентства, что подтверждается Выпиской из приказа ФМБА России от 10.10.2022 года № 300 н «О поощрении».

Истце полагает, что она соответствует требованиям положения статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", поскольку награждена ведомственными знаками отличия в труде и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» дополнена п. 1.1. следующего содержания: «Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации».

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЭ установлено: «что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении».

Изменения, внесенные в настоящим законом, вступили в силу с 01.07.2016 года.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках предоставленных полномочий, соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации - <адрес>, Указом от ДД.ММ.ГГГГ N° 458-УГ утвердил «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории <адрес>» (далее - Положение).

Согласно пп. 1 п. 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия» (далее - Положение о ведомственном знаке отличия).

Положением о ведомственном знаке отличия в абз. 2 п. 1 определено: «федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия».

Согласно Приказу Минздрава России от 15.02.2017 г. № 54н ведомственным знаком отличия в труде, дающим право работникам в сфере здравоохранения на включения в список для присвоения звания «Ветеран труда» является Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В целях поощрения работников системы ФМБА за добросовестный и безупречный труд, высокое профессиональное мастерство, активную работу и значительный вклад в дело охраны здоровья населения приказом от 17.09.2013 № 227 учредило нагрудные знаки отличия «Серебряный крест ФМБА России», «Бронзовый крест ФМБА России», медали «За отличие в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций» и «За отличие в медицинском обеспечении спортсменов сборных команд России».

Приказом от 14.06.2007 № 183 учредило ведомственную награду «Почетная грамота Федерального медико-биологического агентства» (окончание действия - 01.07.2023).

Перечисленные виды награждений ведомственными знаками отличия в труде ФМБА России были мерами поощрения за труд не дающими оснований для включения в список лиц, претендующих на присвоения звания «Ветеран труда».

В связи с изменениями в п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве» руководство деятельностью Федерального медико-биологического агентства осуществляет Правительство Российской Федерации, следовательно, Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» и пп. 6.9 п. 6 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, приказом ФМБА от 19.05.2023 № 93 учрежден ведомственный знак отличия ФМБА, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», - Почетная грамота Федерального медико- биологического агентства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на момент награждения истца в установленном порядке Почетная грамота как ведомственный знак отличия применительно к порядку присвоения звания "Ветеран труда" не была утверждена.

В этот период времени ведомственной наградой могла быть Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ, на что обоснованно было указано ответчиком в судебном заседании.

Наличие требуемой продолжительной стажа у истца, что ответчиком было подтверждено в судебном заседании само по себе право на присвоение звания «Ветеран труда не дает.

Следовательно, Управлением принято решение об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» правомерно и нарушения со стороны Управления, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 17 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Председательствующий Зыкина М.Н.