Решение № 2-240/2021 2-240/2021~М-48/2021 М-48/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-240/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Кирилловой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Губкине Белгородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж медицинской деятельности периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 в период с 11.09.2000 года по настоящее время осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения –ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» Белгородской области, в должности <данные изъяты>

Специальный стаж медицинской деятельности составляет на 09.11.2020 года более 30 лет. При обращении 9 ноября 2020 года в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением комиссии УПФ РФ от 19.11.2020 года из специального стажа медицинской деятельности исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Дело инициировано иском ФИО1, просившей обязать ответчика: включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2005 по 19.05.2005; с 08.02.2010 по 22.03.2010; с 06.04.2015 по 12.05.2015 года, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента обращения – с 09.11.2020 года.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования в части: просила обязать ответчика: включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2005 по 19.05.2005; с 08.02.2010 по 22.03.2010; с 06.04.2015 по 12.05.2015 года, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; установить продолжительность специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на 09 ноября 2020 года – 30 лет 10 дней. в остальной части иск не поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области ФИО3 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 19 ноября 2020 года.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает уточненные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости, истице было отказано со ссылкой на то, что спорные периоды работы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013).

Суд не может согласиться с данным выводом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и в размере.

Частью 3 ст. 2 Закона N 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее – закон № 350-ФЗ)страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с частью 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется, в частности с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснован-ность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Страховая пенсия, в соответствии со ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом, в силу ст. 30 этого Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2000 году закончила Старооскольский медицинский колледж по специальности акушерское дело, присвоена квалификация акушерка, свою трудовую деятельность начала с 11.09.2000 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении «Губкинская ЦРБ», затем с 12.02.2001 в должности акушерки родильного отделения, с 01.02.2002 в должности акушерки в отделении акушерское патологии беременности, с 01.09.2017 в должности <данные изъяты> по настоящее время, что подтверждается сведениями в трудовой книжке (л.д.11-13).

С 01.10.1996 Губкинская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Губкинская ЦРБ, с 20.01.2016 – в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Губкинская центральная районная больница» (ОГБУЗ Губкинская «ЦРБ»).(л.д.10)

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в спорные периоды, подтверждается уточняющими справками, свидетельствами о прохождении специализации, сертификатами, приказами, дипломом, приказами о предоставлении учебного оплачиваемого отпуска работнику (л.д.10,14-17,29 ).

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (Далее - Правила).

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное знание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдаётся на основании послевузовского профессионального образования, или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, хотя и проходила курсы повышения квалификации в спорные периоды, при этом она продолжала работать и осуществлять свою медицинскую деятельность в ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» в должности акушерки.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Повышение квалификации по специальности акушерское дело не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности осуществляется для дальнейшего совершенствования профессионального уровня, что подтверждается представленными истицей ФИО1 сертификатами специалиста, удостоверениями.

Исходя из характера работы истицы, которая осуществляла лечебную помощь населению в условиях медицинского учреждения, их медобслуживание, то есть занималась оказанием медицинской помощи населению, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2005 по 19.05.2005; с 08.02.2010 по 22.03.2010; с 06.04.2015 по 12.05.2015 года, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Указанные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который на 19.11.2020 года составляет 30 лет и 10 дней.

На взыскании судебных расходов с ответчика истица не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 признать обоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине Белгородской области (межрайонное):

включить в специальный медицинский стаж ФИО1 по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 05.04.2005 по 19.05.2005; с 08.02.2010 по 22.03.2010; с 06.04.2015 по 12.05.2015, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

установить продолжительность специального стажа ФИО1 по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на 09 ноября 2020 года – 30 лет 10 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева

Решение06.03.2021