Постановление № 5-249/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-249/2020

Дело № 5-249/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котельнич 29 июля 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при помощнике судьи Суворовой И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., уроженки <адрес> работающей продавцом магазина у ИП <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО1 10.06.2020 в 11:10 часов установлено местонахождение продавца в общественном месте, а именно, в магазине <...>, расположенного по адресу: <адрес>, не использовавшей средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в период действия ограничительных мероприятий на территории Кировской области, чем нарушены п.1.7 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в ред.постановления Правительства Кировской области от 02.06.2020 №266-П), п.1 Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44, п.п.1,3,4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417, ст.10 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ № 316 от 11.05.2020, создавая угрозу безопасности здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство, ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, обстоятельства, указанные в протоколе, подтвердила, дополнив, что средства защиты (маски) ей выдавались работодателем, в настоящее время она их использует.

Должностное лицо, составившее протокол, УУП МО МВД России «Котельничский» Д., уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем суд рассматривает дело без её участия.

В судебном заседании исследованы следующие письменные материалы:

- протокол 43 АБ № 937448 от 14.07.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с которым ФИО1 ознакомилась и согласилась (л.д.4);

- из объяснения ФИО1 от 10.06.2020 следует, что она около 3 лет работает продавцом в магазине <...> на <адрес>, знает, что на территории области введен режим самоизоляции и о необходимости нахождения в торговом помещении в маске, однако данные ограничения она не соблюдает. 10.06.2020 на протяжении рабочего дня она находилась на рабочем месте в магазине вместе с О. без средств индивидуальной защиты, маски они не надевали, т.к. в них жарко, по этому поводу ИП <...> проводил с ней инструктаж. (л.д. 10);

- аналогичные показания содержит объяснение О., продавца магазина <...>, от 10.06.2020. (л.д. 11);

- рапорт УУП МО МВД России «Котельничский» Д. о том, что 10.06.2020 в ходе рейда в 11:10 часов было выявлено, что ФИО1, продавец магазина <...> по адресу: <адрес>, во время осуществления трудовой деятельности не использовала средства индивидуальной защиты (маску), создавая тем самым угрозу безопасности здоровья граждан. (л.д. 13);

- копия трудового договора от 01.08.2012, согласно которому ФИО1 работает продавцом-кассиром в магазине <...> у ИП <...> (л.д. 15-17);

- копия ведомости учета выдачи спецодежды, согласно которой О. выданы 30.03.2020 маски многоразовые в количестве 3 штук. (л.д. 18);

- выписка из журнала о проведении внеочередного инструктажа ИП <...> с сотрудниками, в т.ч. с ФИО1 25.03.2020 (л.д. 20);

- копия должностной инструкции продавца-кассира ФИО1 (л.д. 22-26).

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01.04.2020) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст.10 ФЗ №68).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2020 №417 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Подпунктами «а» п.3 и «г» п.4 Правил на граждан при введении режима повышенной готовности возложены обязанности: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; наложен запрет осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина)» (в ред.постановления от 02.06.2020 № 266-П) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия.

Согласно п.п.1.7 данного Постановления (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 "О введении режима повышенной готовности", гражданам, проживающим (находящимся) на территории Кировской области, предписано:

- соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, транспорте общего пользования, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности суд оценивает как достоверные и допустимые, полученные с соблюдением требований закона.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что продавец-кассир ФИО1 10.06.2020 в 11:10 часов осуществляя торговую деятельность и находясь в помещении объекта торговли, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, деятельность которого не приостановлена в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области №122-П от 25.03.2020, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), чем не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалами не подтвержден факт создания действиями ФИО1 угрозы безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, в связи с этим данный вывод должностного лица подлежит исключению из инкриминируемого ФИО1 деяния, поскольку отсутствие у ФИО1 маски создает угрозу заболевания ею самой, а состав по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ заключается в совершении действий, направленных на нарушение правил поведения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает совершение ею административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, смягчающие ответственность обстоятельства и считает справедливым назначить ей наказание в виде предупреждения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность в условиях режима повышенной готовности, достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Котельничский районный суд.

Судья А.А. Злобин