Решение № 2-3113/2023 2-3113/2023~М-3141/2023 М-3141/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-3113/2023

УИД: 26RS0№-08

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 декабря 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего, судьи - Кучерявого А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №», управлению образования администрации Предгорного муниципального округа, администрации Предгорного муниципального округа, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ФИО2, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Предгорный районный суд <адрес> с исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – МБДОУ «Детский сад №» финансированием для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения; возложении обязанности на управление образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства с целевым назначением в МБДОУ «Детский сад №»; возложении обязанности на МБДОУ «Детский сад №» в течение 1 месяца со дня поступления денежных средств укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, а именно: приобрести жгут, кровоостанавливающий, перчатки медицинские, бинт стерильный, термометр, маски.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБДОУ «Детский сад №» выявлены нарушения.

Так, установлено, что медицинский кабинет дошкольного образовательного учреждения – МБДОУ «Детский сад №» не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в образовательных учреждениях.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад №», в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», отсутствуют: жгут кровоостанавливающий, перчатки медицинские, бинт стерильный, термометр, маски.

Отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в образовательном учреждении создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №», учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа <адрес>.

Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа <адрес>. Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениями выступает Управление образования администрации Предгорного муниципального округа.

Учитывая наличие солидарной ответственности администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, управления образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, ответственность по устранению выявленных нарушений следует возложить также на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> и Управление.

Несоблюдение на объекте образования вышеуказанных требований федерального законодательства в период осуществления образовательной деятельности, нарушает права пребывающих в нем несовершеннолетних учащихся, на безопасные условия пребывания, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, что может повлиять на степень причиненного здоровью вреда, а также повлиять на жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Иных доводов в обоснование заявленных исковых требований не приведено.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №», управления образования Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела без её участия. Одновременно представила суду заявление о признании исковых требований в полном объеме, из которого следует, что положения статей 39,173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц (ст. 167 ГПК РФ).

Выслушав мнение представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защиту государства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, из содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях.

Требования данного приказа обязательны для всех образовательных лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3-9 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартом медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривает медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Приложением № к вышеуказанному Порядку предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в медицинском кабинете МБДОУ «Детский сад №», в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», отсутствуют: жгут кровоостанавливающий, перчатки медицинские, бинт стерильный, термометр, маски.

Отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в образовательном учреждении создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №», учредителем учреждения является администрация Предгорного муниципального округа <адрес>.

Учреждение финансируется из средств бюджета Предгорного муниципального округа <адрес>. Распределителем финансовых средств между администрацией округа и образовательными учреждениями выступает Управление образования администрации Предгорного муниципального округа.

Учитывая наличие солидарной ответственности администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, управления образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, ответственность по устранению выявленных нарушений следует возложить также на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> и Управление.

Несоблюдение на объекте образования вышеуказанных требований федерального законодательства в период осуществления образовательной деятельности, нарушает права пребывающих в нем несовершеннолетних учащихся, на безопасные условия пребывания, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, что может повлиять на степень причиненного здоровью вреда, а также повлиять на жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ответчиками факт несоблюдения на объекте образования требований федерального законодательства о пожарной безопасности в период осуществления образовательной деятельности, не оспаривался.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. При принятии судом признания ответчиком иска необходимость в исследовании доказательств по делу, рассмотрении дела по существу утрачивается.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд удостоверился, что признание иска представителем ответчиков МБДОУ «Детский сад №» Предгорного муниципального округа <адрес>, управления образования Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО4, заявлено добровольно, ее волеизъявление является осознанным, последствия принятия судом признания иска ей понятны.

Оснований сомневаться в добровольности волеизъявления ответчика о признании иска у суда не имеется. В письменных заявлениях представитель ответчика указал, что последствия принятия судом признания иска понятны. Кроме того, с момента написания данного заявления, представителем ответчика не представлено сведений о том, что его волеизъявление изменилось.

При указанных обстоятельствах, установив, что признание иска представителем ответчиков ФИО4 по данному делу не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

При указанных обстоятельствах, установив, что признание иска представителем ответчиков ФИО4 по данному делу не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, и как следствие удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> в полном объеме.

Руководствуясь статьями 173, 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №», управлению образования администрации Предгорного муниципального округа, администрации Предгорного муниципального округа, о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – МБДОУ «Детский сад №» финансированием для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения;

Возложить обязанность на управление образования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня поступления денежных средств распределить поступившие бюджетные средства с целевым назначением в МБДОУ «Детский сад №».

Возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад №» в течение 1 месяца со дня поступления денежных средств укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, а именно: приобрести жгут кровоостанавливающий, перчатки медицинские, бинт стерильный, термометр, маски.

Решение может быть обжалованию в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.