Решение № 2-752/2019 2-752/2019~М-305/2019 М-305/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-752/2019

2-752/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании нотариальной доверенности от 07.02.2019 года,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 14 марта 2019 года

дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 19.10.2018 года ФИО5 обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», как лицо, достигшее возраста 55 лет.

28.01.2019 года Решением № 977092/18 в назначении пенсии по старости ФИО5 было отказано в связи с отсутствием страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Пенсионным фондом не был включен в страховой стаж ФИО5 период работы: с 08.07.1986 г. по 01.09.1993 г. (7 лет 1 мес. 25 дней), в Республиканском культурном центре моды и одежды в качестве швеи экспериментально-пошивочного участка Грузинской ССР.

Отказ во включении в страховой стаж периода работы Пенсионный фонд мотивировал тем, что при повторном запросе в адрес компетентного органа Республики Грузия о подтверждении ее трудового стажа был получен ответ от физического лица. Компетентным органом ее стаж работы не подтвержден. С данным доводом Пенсионного фонда ФИО5 не согласна.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Спорный период работы в Грузинской ССР подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника.

Кроме того, ФИО5 были представлены архивные справки с переводом на русский язык, подтверждающие факт ее работы в Республиканском культурном центре моды и одежды, однако, Пенсионным фондом данные справки не приняты по необоснованным причинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10..2014 года № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пенсионный фонд не принял указанные документы в качестве доказательства нахождения в трудовых отношениях и исключил из страхового стажа ФИО5 оспариваемые периоды работы. Полагает, что имеются достаточные основания для включения в страховой стаж периодов работы, исключенных пенсионным фондом.

Также Пенсионным фондом не был включен в стаж ФИО5 период ухода за ее сыном до полутора лет. Свой отказ Пенсионный фонд мотивировал тем, что в свидетельстве о рождении ребенка указано отчество Тенгизович, а в его паспорте отчество отсутствует.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) от 28.01.2019 № 977092/18 об отказе назначении пенсии по старости. Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО5 период ее работы с 08.07.1986 г. по 01.09.1993 г. (7 лет 1 мес. 25 дней), в Республиканском культурном центре моды и одежды в качестве швеи экспериментально-пошивочного участка Грузинской ССР. Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО5 период ухода за ребенком ФИО2 до полутора лет. Обязать ответчика произвести назначение пенсии с момента обращения - с 19.10.2018 г.

Истец ФИО5 извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представителя истца ФИО1 исковые требования в части даты, с которой просит назначить пенсию уточнила. Просит назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 31.10.2018 года. В остальном исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований. Считает обжалуемое решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) № 977092 от 28.01.2019 года об отказе ФИО5 в установлении страховой пенсии по старости законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 N 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190 и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки ФИО5 серии ЗT-I № в переводе оттиска печати стр. 1 от 15.12.1986 года, 08.12.1986 года истец принята в ООО «Республиканский центр моды» РЦМ швеей экспериментально-пошивочного участка (приказ от 09.07.1986 года № 122); в переводе оттиска печати стр. 2 – Грузия Акционерное общество «Республиканский центр моды» РЦМ 01.09.1993года уволена с работы согласно собственному заявлению (приказ от 30.09.1993 года № 82/1).

Из архивных справки в переводе б/н от 09.06.2016 года следует, что ФИО5 начала работать в Республиканском культурном центре моды и одежды 08.07.1986 г. Приказ № 122§1 от 09.07.1986 г; уволена 01.09.1993 г. Приказ № 82/1§2 от 30.09.1993 г. Также приказом № 7 от 29.04.2008 г. организация переименована в ОАО «ЭР-ЭМ-СИ» (л.д.9-10).

Согласно сведениям в переводе данным СС «ЭР-ЭМ-СИ» от 19.11.2018 года № 19112018 следует, что ФИО5 08.07.1986 г. принята на работу в Республиканский Дом Модной Одежды в качестве швеи, согласно приказу № 122 от 09.07.1986 г; 01.09.1993 г. освобождена от занимаемой должности, приказ № 82/1 от 30.09.1993 г. Также указано, что 29.04.2008 г. Республиканский Дом Модной Одежды сменил свое наименование на СС «ЭР-ЭМ-СИ» (л.д.11-12).

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных Письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 от 31.01.1994 года, а также Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ N 99-р от 22.06.2004 года "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Как было указано выше, согласно п.11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

При несоответствии данных о периодах работы, имеющихся в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР вправе в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из смысла указанных правовых норм следует, что проверка представленных для установления пенсии документов проводится в случае несоответствия, неточностей, недостоверности, противоречий и т.п. Вместе с тем, таких оснований для проведения в отношении ФИО5 проверки представленная трудовая книжка не содержит.

Таким образом, стаж работы ФИО5, прибывшей на место жительства в Российскую Федерацию из государства - республики бывшего СССР подлежит установлению на основании трудовой книжки, оформленной и заверенной надлежащим образом. Каких–либо неточностей или противоречий трудовая книжка не содержит. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. Иных документов для подтверждения общего стажа не требуется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно не включил в страховой стаж истца период ее работы с 08.07.1986 года по 01.09.1993 года в качестве швеи Республиканского Дома Модной Одежды на территории Республики Грузия.

В материалы дела в подтверждения факта ухода ФИО5 за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет, истцом представлено свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: паспорт на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.15).

Согласно в переводе свидетельству о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в городе Тбилиси Ленинский район республика Грузинская ССР родился ФИО2; Родители: отец ФИО3, мать ФИО5 (л.д.12-13).

В соответствии с п.1 ст.19 Гражданского кодекса РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В соответствии с п.2 ст.58 Семейного кодекса РФ имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, наличие отчества у гражданина в Республике Грузия в силу национального обычая не является обязательным.

По мнению суда, истцом в соответствии с п.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлено достаточно относимых и допустимых доказательств того, что ФИО5 осуществляла уход за ребенком ФИО2 до достижения им возраста полутора лет.

Таким образом, отказ ответчика включить в страховой стаж истца период ухода за ребенком ФИО2 до полутора лет также является незаконным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) № 977092/18 от 28.01.2019 года об отказе ФИО5 в установлении страховой пенсии по старости и необходимости возложения на ответчика обязанности по включению в страховой стаж ФИО5 периода ее работы с 08.07.1986 года по 01.09.1993 года в качестве швеи Республиканского Дома Модной Одежды на территории Республики Грузия, периода ухода за ребенком ФИО6 до полутора лет и назначении ФИО5 страховой пенсии по старости с момента наступления права – достижения возраста 55 лет, то есть с 31.10.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) № 977092 от 28.01.2019 года об отказе ФИО5 в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) включить в страховой стаж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 08.07.1986 года по 01.09.1993 года в качестве швеи Республиканского Дома Модной Одежды на территории Республики Грузия, период ухода за ребенком ФИО8 до полутора лет и назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с момента наступления права, то есть с 31 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) в пользу ФИО5 в счет возмещения судебных расходов 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2019 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов