Решение № 2-1331/2019 2-1331/2019~М-1202/2019 М-1202/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1331/2019

Дело № 2-1331/2019

(УИД 74RS0037-01-2019-001520-21)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пении по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Саткинском районе) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика Кафирниганской геологоразведочной партии ЭРБ Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика Кафирниганской геологоразведочной партии ЭРБ Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика ПМК-8 треста «ДВС» Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика в СПМК-29 треста «ДВС» Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика Производственного объединения «Таджикнефть» Таджикской ССР, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика Кафирниганской геологоразведочной партии ЭРБ Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика Кафирниганской геологоразведочной партии ЭРБ Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика ПМК-8 треста «ДВС» Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика в СПМК-29 треста «ДВС» Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика Производственного объединения «Таджикнефть» Таджикской ССР. Считает указанное решение незаконным, поскольку в указанные периоды выполнял работу, предусмотренную Списком №.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что в спорные периоды выполнял работу, предусмотренную Списком №, что подтверждается трудовой книжкой, предоставить иные документы о характере работы возможности не имеет, так как работа осуществлялась в Республике <данные изъяты>, при увольнении ему никакие документы работодателем выданы не были.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Саткинском районе ФИО2, действующая по доверенности, заявленные исковые требования не признала в полном объеме по тем основаниям, что не подтверждена занятость истца в спорные периоды на работах предусмотренных Списком №, документы по запросу из компетентного органа Республики Таджикистан не поступили.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть3).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (л.д.6-9).

Согласно указанному решению, продолжительность страхового стажа истца составляет 22 года 10 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № составляет 2 года 4 месяца 3 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,325.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он принят помощником бурильщика 3 разряда в Кафирниганскую геологоразведочную партию ЭРБ Таджикской ССР, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в армию, ДД.ММ.ГГГГ принят помощником бурильщика 3 разряда Кафирниганской геологоразведочной партии ЭРБ Таджикской ССР, ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником бурильщика 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят бурильщиком 4 разряда ПМК-8 треста «ДВС»,ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ принят бурильщиком 4 разряда в СПМК-29 треста «ДВС», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят помощником бурильщика 4 разряда в цех КРС Производственного объединения «Таджикнефть», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.10-21).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а в отношении периодов до 01.01.1992 года может применяться Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Списком № 2 от 1956 года в разделе II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» предусмотрены буровые мастера (бурильщики).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, в разделе I «Горные работы» предусмотрены бурильщики шпуров, в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» в подразделе 1 «Бурение» предусмотрены бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, в подразделе 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» предусмотрены бурильщики капитального ремонта скважин, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены бурильщики шпуров.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В данном случае, спорные периоды работы имели место до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица и должны подтверждаться справками, выдаваемыми работодателями и иными документами, подтверждающими работу в должности, предусмотренной Списками, особые характер и условия работы, постоянную занятость на этих работах.

В материалы дела истцом предоставлена копия трудовой книжки, однако для удовлетворения заявленных требований, этого не достаточно. Какие-либо документы, подтверждающие характер работы истца в спорные периоды сторонами в материалы дела не предоставлены, а судом не добыты.

В трудовой книжке содержатся лишь записи о занимаемой ФИО1 должности в спорные периоды, однако по этим записям невозможно установить вид работ, характер работ, занятость работника в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № в спорные периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика Кафирниганской геологоразведочной партии ЭРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика ПМК-8 треста «ДВС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика в СПМК-29 треста «ДВС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика Производственного объединения «Таджикнефть», а также постоянную и полную занятость на ней суду, не представлено. На указанные спорные периоды справки, разъясняющие характер работы и подтверждающие право истца на включение указанных периодов в специальный стаж, работодателями не выданы, занятость истца на работах, дающих право на льготную пенсию, доказательствами не подтверждена.

В связи с чем, требование ФИО1 о включении указанных периодов работы в специальный стаж удовлетворению не подлежит.

Поскольку спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, требования о признании решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии и назначении досрочно страховой пенсии по старости, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.