Решение № 2А-854/2018 2А-854/2018~М-788/2018 М-788/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2А-854/2018

Дело № 2а-854/2018

УИД 33RS0012-01-2018-001049-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при секретаре Архиповой О.Б., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кольчугинского межрайонного прокурорак администрации Флорищинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обустройству пожарного водоема,

УСТАНОВИЛ:

Кольчугинский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Флорищинского сельского поселения о признании бездействия по не приведению в нормативное состояние и обустройству источника наружного противопожарного водоснабжения в д. Фомино муниципального образования Флорищинского сельского поселения, незаконным и возложении обязанности в срок до 01.05.2019 обустроить источник наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деревне Фомино муниципального образования Флорищинского сельского поселения, в ходе которой установлено, что противопожарный водоем (пруд), расположенный в д. Фомино не очищен (мелкий, зарос травой, заилен). У водоема отсутствует площадка из твердого покрытия для установки пожарных автомобилей и забора воды. Альтернативных источников наружного противопожарного водоснабжения на территории деревни не имеется. Ненадлежащее состояние пожарного водоема затрагивает права всех граждан, проживающих на территории д. Фомино, поскольку нарушения препятствуют возможности забора воды пожарной техникой и могут повлечь неблагоприятные последствия при возникновении пожара, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также сохранности имущества.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика в силу закона ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о признании иска и рассмотрении дела в своё отсутствие.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения, относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 19 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе:реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В судебном заседании установлено, что администрацией Флорищинского сельского поселения допущено противоправное бездействие, повлекшее нарушение законных интересов неопределенного круга лиц, выразившееся в не принятии мер по приведению в нормативное состояние и обустройству источника наружного противопожарного водоснабжения вд. Фомино муниципального образования Флорищинского сельского поселения.

В связи с этим, на администрацию Флорищинского сельского поселения подлежит возложению обязанность обустроить источник наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

04.10.2018 Кольчугинской межрайонной прокуратурой, по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в д. Фомино, в адрес главы администрацииФлорищинского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Как указано в представлении и акте проведенной проверки, Кольчугинской межрайонной прокуратурой установлено, что пожарный водоем (пруд), расположенный в д. Фомино не очищен (мелкий, зарос травой, заилен), отсутствует площадка из твердого покрытия для установки пожарных автомобилей для забора воды, что не соответствует Правилампротивопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390.

На основании указанного представления, распоряжением главы Флорищинского сельского поселения от 24.10.2018 за допущенные нарушения главе администрации объявлено замечание.

Из ответа главы администрации Флорищинского сельского поселения от 24.10.2018 на представление прокурора следует, что для очистки, углубления противопожарного водоема в д. Фомино, установки площадки с твердым покрытием для пожарных машин у администрации Флорищинского сельского поселения в данный момент нет финансовой возможности.

Анализируя позиции участников процесса и исследованные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Представленными суду доказательствами подтверждено и не оспаривается административным ответчиком, что администрацией Флорищинского сельского поселения не исполняется обязанность по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности по приведению в нормативное состояние и обустройству источника наружного противопожарного водоснабжения в д. Фомино.

Поскольку доказательств исполнения спорной обязанности или необоснованности её возложения суду не представлено, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В целях обеспечения реального исполнения судебного решения, в соответствии с характером требований, руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения спорной обязанности до 01.05.2019.

Об исполнении решения суда административный ответчик должен сообщить административному истцу и в Кольчугинский городской суд в течение одного месяца со дня обустройства источника наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Флорищинского сельского поселения по не приведению источника наружного противопожарного водоснабжения в д. Фомино муниципального образования Флорищинского сельского поселения в нормативное состояние и обустройству незаконным.

Обязать администрацию Флорищинского сельского поселения в срок до 01 мая 2019 г. обустроитьв д. Фомино муниципального образования Флорищинского сельского поселения источник наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390.

Обязать администрацию Флорищинского сельского поселения в течение одного месяца со дня обустройства источника наружного противопожарного водоснабжения в нормативное состояние сообщить об этом в Кольчугинский городской суд Владимирской области и Кольчугинскому межрайонному прокурору Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Балуков