Решение № 21-1988/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 21-1988/2025

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Карауловой Е.Л.

Дело № 21-1988/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 05 декабря 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 апреля 2025 года и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт»,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 11 апреля 2025 года акционерное общество «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 28 августа 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено, действия Общества переквалифицированы с ч.2 на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Генеральный директор Общества ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

Генеральный директор Общества ФИО1, защитник Ваганова Э.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 08 марта 2025 года в 14 час. 40 мин. в районе 0 км 824 м автомобильной дороги А-376, Хабаровский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Sitrak C7Н, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 08 марта 2025 года №20719558, указанное транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 11,73 % (5,160 т), двигаясь с общей массой 49,160 т при допустимой нагрузке 44,000 т.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 08 марта 2025 года, по маршруту, проходящему через А-376 Хабаровск – Лидога – Ванино – Комсомольск-на-Амуре, не выдавалось. Собственником указанного транспортного средства является Общество.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о доказанности факта совершения Обществом вменяемого административного правонарушения, установил, что Федеральным законом от 07 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу, за аналогичное правонарушение ответственность предусмотрена ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Поскольку санкция ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, деяние Общества переквалифицировано на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ. Судьей районного суда Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 08 марта 2025 года №20719558, свидетельством о поверке со сроком действия до 05 мая 2025 года, иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Ходатайство защитника Общества Вагановой Э.А. о проведении судебной экспертизы для определения суммарного веса транспортного средства и определения нагрузки на оси от 28 августа 2025 года было рассмотрено судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ с вынесением мотивированного определения от 28 августа 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства.

При таких обстоятельствах доводы автора жалобы о том, что указанное ходатайство и его отклонение не нашли отражения в оспариваемом судебном решении, не свидетельствуют о незаконности решения.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, АВАКС-М (зав. номер №), свидетельство о поверке специального технического средства АВАКС-М (зав. номер №) действительно до 05 мая 2025 года.

Комплекс измерительный автоматического весового и габаритного контроля АВАКС-М предназначен для автоматических измерений в движении, в том числе параметров нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства; полной (общей) массы транспортного средства; нагрузки, приходящейся на группу осей транспортного средства (т.1 л.д.165-170).

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 08 марта 2025 года № 20719558 составлен в полном соответствии с требованиями Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации 31 августа 2020 года №348.

Доводы автора жалобы с указанием на некорректную работу автоматического пункта весогабаритного контроля не нашли своего подтверждения при исследовании материалов дела. Владельцем автомобильной дороги регулярно проводятся проверки на соответствие автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям законодательства Российской Федерации.

Из акта об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от 25 февраля 2025 года следует, что автоматический пункт весогабаритного контроля работал в штатном режиме, соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации.

По состоянию на 12 марта 2025 года автоматический пункт весогабаритного контроля также работал в штатном режиме, соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации, что следует из акта об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от 12 марта 2025 года.

Сбоев в работе автоматического пункта весогабаритного контроля в период с 25 февраля 2025 года по 12 марта 2025 года зафиксировано не было.

Следует отметить, что согласно актам об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от 27 января 2025 года, 11 февраля 2025 года, 27 марта 2025 года, 11 апреля 2025 года автоматический пункт весогабаритного контроля соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Письмо министра транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 02 июня 2025 года не свидетельствует о незаконности постановления и судебного решения, поскольку недостатки автоматического пункта весового и габаритного контроля выявлены в ходе проверки, проведенной более чем через месяц после фиксации административного правонарушения, инкриминируемого Обществу.

Доказательств того, что автоматический пункт весового и габаритного контроля был неисправен на дату фиксации административного правонарушения (08 марта 2025 года), в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства, полученных с применением специального технического средства, прошедшего поверку, не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Вопреки доводам жалобы расхождение общей массы транспортного средства, указанной в документах, представленных в материалы дела Обществом, и массой, указанной в вынесенных по делу процессуальных актах, не свидетельствует о нарушении работы автоматического пункта весового и габаритного контроля и недостоверности полученных с его помощью 08 марта 2025 года результатов измерения весовых параметров транспортного средства.

Представленные в материалы дела фотография, скриншоты фотографий асфальтового покрытия, которые, по мнению автора жалобы, указывают на некорректную работу автоматического пункта весогабаритного контроля, не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами, поскольку отсутствуют сведения о времени и месте съемки. Кроме того, следы ямочного ремонта дорожного полотна не свидетельствуют о наличии повреждений дорожного полотна, оказывающих влияние на работу автоматического пункта весогабаритного контроля.

Кроме этого необходимо принять во внимание, что расчеты, представленные Обществом относительно транспортных средств модели SITRAK C7H, выписки из электронных паспортов транспортных средств относительно их массы, являются общими к таким видам и не относятся к конкретному автопоезду SITRAK C7H, государственный регистрационный знак №, которое было зафиксировано в момент, относящийся к событию административного правонарушения, поэтому не могут быть приняты во внимание и являться доказательством, опровергающим результаты измерений АПВГК о превышении общей массы данного автопоезда.

Документы, представленные Обществом: накладные на внутреннее перемещение, передачу товаров, акт загрузки автоцистерны без указания времени совершения указанных в нем действий, не свидетельствуют о том, что общая масса автопоезда на момент совершения административного правонарушения составляла менее 44.000 т на 08 марта 2025 года в 14 час. 40 мин. в районе 0 км 824 м автомобильной дороги А-376, Хабаровского края, поэтому не могут поставить под сомнение результаты взвешивания, приведенные в акте измерений от 08 марта 2025 года № 20719558.

Доводы автора жалобы о том, что информационное табло не выводит информацию о результатах измерений, были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

Кроме того, в материалах дела отсутствует информация о том, что неисправность табло, обеспечивающего визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых параметров, оказывает влияние на работу автоматического пункта весогабаритного контроля и правильность измерений. Комплекс АВАКС-М может комплектоваться динамическим информационным табло в качестве опции, указанное табло не входит в набор измерительных технических средств (т.1 л.д.165-167).

Невозможность получения Обществом специального разрешения на движение тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих перевозки делимых грузов с превышением нагрузки по общей массе или оси (осям) более чем на 10%, не освобождает Общество от исполнения обязанности по соблюдению требований к допустимой массе тяжеловесного транспортного средства. Указанное обстоятельство не влияет на квалификацию совершенного Обществом правонарушения.

Вопреки доводам автора жалобы факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимого показателя по массе автопоезда на величину более 10 процентов без специального разрешения должным образом установлен.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику не влечет отмену обжалуемых постановления и решения, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, после оценки представленных доказательств, с учетом норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

В целом доводы автора жалобы были заявлены при рассмотрении дела судьей районного суда, получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки доказательств и установленных на их основе обстоятельств у судьи вышестоящей инстанции не имеется.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не являются основаниями для отмены обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Общества, из материалов дела не усматривается.

С учетом положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ деяние Общества обоснованно переквалифицировано судьей районного суда с ч.2 на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено Обществу с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Оснований для отмены состоявшихся по данному делу актов не имеется, в том числе с учетом доводов автора жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 апреля 2025 года и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» - оставить без изменения, жалобу генерального директора акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда