Решение № 12-69/2017 от 4 августа 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело № 12-69/17


РЕШЕНИЕ

г. Ленск Республика Саха (Якутия) 04 августа 2017 года

Судья Ленского районного суда Аммосов Н.Г.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС (Я) на постановление мирового судьи по судебному участку №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 23 мая 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 совершил невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По данному факта государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС (Я) Т. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол №6-4214-16-ПВ/88/3/3/85/41/4 от 31.03.2017г. по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи по судебному участку №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 по делу №5-352/17-2017 от 23 мая 2017 года – производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением мирового судьи по судебному участку №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 23 мая 2017 года, государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС (Я) Т. обратился в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, просит постановление мирового судьи по судебному участку №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 по делу №5-352/17-2017 от 23 мая 2017 года отменить, административное дело в отношении ИП ФИО2 направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что ФИО2 был привлечен к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, образующий состав административного правонарушения по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, нарушение данной нормы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, руководствуясь ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, считают, что оснований для прекращения административного производства не имелось.

В судебное заседание государственный инспектор труда не явился, извещен, причину неявки в суд не сообщил, не заявлял ходатайства о рассмотрении без их участия.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть без егоучастия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из содержания материалов дела, следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 15 февраля 2017 года по 14 марта 2017 года установлено, что государственным инспектором труда А. Индивидуальному предпринимателю ФИО2 было выдано обязательное для исполнения предписание №6-42124-165-ПВ/88/3/3 от 26.12.2016г., которое было получено адресатом 14.01.2017г., об устранении нарушений необходимо было сообщить в срок до 27.01.2017г. в Государственную инспекцию труда РС (Я), тем не менее, документы не поступили, в связи с чем была организована внеплановая проверка в отношении ИП ФИО2 с целью осуществления надзорно–контрольной деятельности по вопросу неисполнения в срок выданного предписания от 26.12.2016г. По данному факта государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС (Я) Т. в отношении ИП ФИО2 составлен протокол №6-4214-16-ПВ/88/3/3/85/41/4 от 31.03.2017г. по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

04 мая 2017 года административный материал направлен мировому судье по судебному участку № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) на рассмотрение и назначении административного наказания.

23 мая 2017 года Постановлением мирового судьи по судебному участку №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 по делу №5-352/17-2017– производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Часть 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Акт проверки №6-4214-16-ПВ/88/3/2 Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 26.12.2016г., предписание №6-4214-16-ПВ/88/3/3 от 26.12.2016г., акт проверки №6-4214-16-ПВ/88/3/3/85/42/2 Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 14.03.2017г., протокол №6-4214-16-ПВ/88/3/3/85/42/4 об административном правонарушении от 31.03.2017г. составлены в отношении ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается материалами административного дела.

В соответствии ч. 3 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, являются обоснованными, в связи, с чем подлежащими удовлетворению, так как, в предписании № 6-4214-16-ПВ/88/3/3 от 26 декабря 2016 года Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) установлен срок для устранения нарушений до 27.01.2017 года, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности исчисляется с 28.01.2017 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 28.01.2018 года

Согласно п. 4 ч. 1 Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

С учетом изложенного, допущены нарушения норм административного законодательства и суд приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи по судебному участку №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 23 мая 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возвращении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС (Я) – удовлетворить.

Постановление мирового судьи по судебному участку №17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 23 мая 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возвращении дела на новое рассмотрение – отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Решение районного суда вступает в законную силу с момента вынесения. Пересмотр настоящего дела об административном правонарушении возможен в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья п/п Н.Г. Аммосов

Копия с подлинным верна: Н.Г. Аммосов