Решение № 2-323/2019 2-323/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-323/2019

Дело № 2-323/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре Тыриной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Омской области к ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Омской области обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежных средств, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком ФИО1, являвшимся <данные изъяты> поликлиники бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Москаленская центральная районная больница» на основании решения комиссии министерства по рассмотрению вопроса о заключении в целях осуществления в ДД.ММ.ГГГГ единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в ДД.ММ.ГГГГ единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». В соответствии пп.1 п. 8 договора медицинский работник обязан работать в течение ДД.ММ.ГГГГ по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с БУЗОО «Москаленская ЦРБ». В соответствии с п. 6 договора ФИО1 была перечислена единовременная компенсационная выплата но общую сумму <данные изъяты>

В период трудовой деятельности ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенку, отпуск без сохранения заработной платы. ДД.ММ.ГГГГг. трудовой договор с ФИО1 расторгнут по заявлению работника на основании <данные изъяты>, таким образом, ФИО1 обязательства, предусмотренные п. 8 договора не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении с требованием возврата суммы единовременной выплаты в размере <данные изъяты> Обязанность по возврату денежных средств ответчиком не исполнена. С учетом заявленных увеличенных исковых требований просят расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № с медицинским работником, имеющим право на получение в ДД.ММ.ГГГГ единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный с ФИО1 и взыскать с него в доход областного бюджета 626 163,11 руб., выплаченных на основании указанного договора.

Представитель истца Министерства здравоохранения Омской области при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 извещался надлежащим образом по месту регистрации по адресу: <адрес>. Судебная корреспонденция возращена с отметкой «истец срок хранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

Согласно справке Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Омской области, ФИО1 в настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.32). По данному адресу ФИО1 извещался заказным письмом, которое было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем считает возможным продолжить судебное разбирательство в отсутствие ответчика, реализовавшего таким образом свое право на участие в судебном заседании.

Третье лицо Федеральный фонд обязательного медицинского страхования о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В суд своего представителя не направили, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также суду представлен отзыв, в соответствии с которым поддержали заявленные исковые требования истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело при настоящей явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Данное процессуальное решение основано на следующем правовом и фактическом анализе.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Москаленская центральная районная больница» в структурное подразделение - <данные изъяты> на № ставку с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. работнику ФИО1 установлен следующий режим работы: Пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу. Выходные: суббота и воскресенье. Начало рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ, окончание рабочего дня в ДД.ММ.ГГГГ. Перерыв для отдыха и обеда с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью № календарных дней (л.д.9-11).

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в ДД.ММ.ГГГГ осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в ДД.ММ.ГГГГ на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в ДД.ММ.ГГГГ осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Пунктом пп. 3 п. 12.2 ст. 51 указанного Закона предусмотрена обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить такой договор с вышеуказанным медицинским работником после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающий обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы, на условиях норм продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии Министерства здравоохранения Омской области был рассмотрен вопрос о заключении договора в целях осуществления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Федеральным закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» или об отказе в его заключении. Комиссия, рассмотрев документы медицинского работника ФИО1, решила заключить с ним договор (л.д.23-24).

ДД.ММ.ГГГГг. Министерство здравоохранения Омской области заключило договор с медицинским работником ФИО1, имеющим право на получение ДД.ММ.ГГГГ единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № (л.д. 17-19).

Предметом договора являются взаимные обязательства сторон, связанные с осуществлением единовременной компенсационной выплаты Медицинскому работнику в соответствии с частями 12.1 - 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Настоящий договор заключен с Медицинским работником в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, переехавшим в ДД.ММ.ГГГГ на работу в <адрес>, из другого населенного пункта (<адрес>) после заключения трудового договору с бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Москаленская центральная районная больница».

В соответствии с договором Министерство здравоохранения Омской области обязалось в течение 30 дней со дня заключения договора перечислить ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей, а ФИО1 в соответствии с п.8 договора обязался работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с учреждением; в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечении пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) Медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному Медицинским работником периоду, в течение десяти календарных дней со дня прекращения трудового договора Учреждением.

Принятые на себя обязательства Министерство здравоохранения Омской области выполнило в полном объеме, перечислив ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ компенсационную выплату в сумме <данные изъяты> (платежные поручения № и № л.д.20,21).

В соответствии с приказом №/лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления в соответствии с <данные изъяты> (л.д.12).

Таким образом, ФИО1 прекратил трудовой договор до истечения пятилетнего срока, установленного пп.1 п. 8 договора № от ДД.ММ.ГГГГг.

Министерством здравоохранении Омской области ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 было направлено уведомление с предложением подписать соглашение о расторжении договора и вернуть сумму единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты>. (л.д.25-26). Данное уведомление ответчик получил, что подтверждается уведомление, представленным суду (л.д.29).

Ответчик на данное требование не отреагировал, соглашение о расторжении договора не подписал, единовременную компенсацию не вернул. Доказательств обратного в материалы дела представлено не было и ответной стороной не оспаривалось.

Из расчета, представленного департаментом экономики и финансов Министерства здравоохранения Омской области, следует что расчет остатка единовременной компенсационной выплаты произведен с учетом позиции Федерального фонда ОМС (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), где в пятилетний период включен отпуск по беременности и родам и не включен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет). Датой начала периода возникновения обязательства работать в течении пяти лет считается дата заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из расчета следует, что количество отработанных дней - №, в том числе:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - №

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - №

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - №

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - №

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - №

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - №

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - №

Количество неотработанных дней на момент увольнения - №

Должен был отработать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Количество дней, не входящих в 5-летний период на момент увольнения - №, в том числе:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - № (отпуск без сохранения заработной платы)

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - № (отпуск без сохранения заработной платы)

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - № (отпуск по уходу за ребенком)

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - № (отпуск без сохранения заработной платы)

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - № (отпуск без сохранения заработной платы)

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - № (отпуск без сохранения заработной платы)

Расчет суммы подлежащей возврату: <данные изъяты>. /1827 дней * 1144 дня = 626163,11 руб. (л.д. 53-54).

Сведения, представленные в расчете нашли свое подтверждение в следующих материалах дела:

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о рождении (ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.13).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышел из отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ на № ставку (л.д.14).

Приказом о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск (л.д.15).

Приказом о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 без сохранения заработной платы предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В соответствии с приказом №-ок от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Также ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Отработанный ответчиком период времени, указанный истцом также подтверждается табелями рабочего времени (л.д.92-96), расчетными листками (л.д. 77-90).

Ответчик вышеуказанный расчет не оспорил, альтернативный расчет суду не представил.

Из положений Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» следует, что единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение и ее компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты, а также рабочие поселки из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными населенными пунктами.

Таким образом, получение компенсационной выплаты без фактической работы в сельском населенном пункте противоречит цели такой выплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Согласно указанной нормы закона, существенным признается нарушение, которое влечет для стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ФИО1 добровольно обратился в Министерство здравоохранения Омской области с просьбой о заключении с ним договора о единой компенсационной выплаты в соответствии с частями 12.1-12.2 ст. 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», взяв на себя обязательства работать в течение пяти лет по основному месту работы в БУЗОО «Москаленская ЦРБ» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Однако поле заключения договора ответчик неоднократно находился в отпуске без сохранения заработной платы, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. Кроме того, до истечения пятилетнего срока ФИО1 уволился с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника), что привело к существенному нарушению договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении требования истца о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ с медицинским работником, имеющим право на получение в ДД.ММ.ГГГГ единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный с ФИО1

В соответствии с правилами ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации предоставление отпуска по уходу за ребенком носит заявительный порядок. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как указывалось ранее, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске по уходу за ребенком что составило №. Однако нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им ДД.ММ.ГГГГ влечет за собой иные социальные гарантии, и на обязанность работать фактически или вернуть полученные в качестве компенсации при переезде средства пропорционально неотработанному по соглашению между сторонами времени - не влияет.

Таким образом, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком (№) подлежит исключению из периода работы ответчика по трудовому договору №..

Кроме того суд считает необходимым исключить из периода работы ответчика по трудовому договору № дня - время нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку в указанный период ФИО1 не исполнял свои обязательства установленные договором №.

При таких обстоятельствах с учетом представленного выше расчета суд полагает, что с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Омской области следует взыскать сумму единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 626 163 руб. 11 коп.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 9 461,63 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Омской области к ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежных средств удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный Министерством здравоохранения Омской области и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Омской области 626 163 (шестьсот двадцать шесть тысяч сто шестьдесят три) рубля 11 копеек, пропорционально неотработанному времени по договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Марьяновского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 9 461 (девять тысяч четыреста шестьдесят один) рубль 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Р. Галькова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.