Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-523/2018;)~М-484/2018 2-523/2018 М-484/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-36/2019

Дело № 2 –36/ 2019 УИД: 66RS0060-01-2018-000683-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Чикуновой Е.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В.,

представителя ответчика - Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» директора предприятия ФИО2.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» о возложении обязанности провести мероприятия по исполнению законодательства о теплоснабжении,

у с т а н о в и л

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» (далее по тексту – МУП ШГО «Шалинская ЖКС») о возложении обязанности провести мероприятия по исполнению законодательства о теплоснабжении.

Свой иск прокурор мотивировал тем, что в ходе надзорных мероприятий по вопросу исполнения законодательства о теплоснабжении в деятельности МУП ШГО «Шалинская ЖКС» выявлены нарушения. Установлено, что МУП ШГО «Шалинская ЖКС» создано 04.05.2009 и к его видам деятельности относится производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), сбор очистка и распределение воды. Для осуществления данной деятельности за этим предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено расположенное на территории Шалинского городского округа муниципальное имущество (договор № 5 от 22.07.2009).

МУП ШГО «Шалинская ЖКС» является единой теплоснабжающей организацией для централизованных систем теплоснабжения на территориях поселков Шаля, Вогулка, Шамары, Сабик, сёл: Платоново, Роща, дер. Гора.

В рамках подготовки к отопительному сезону 2018-2019 Уральским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая проверка МУП ШГО «Шалинская ЖКС», выявлены нарушения, в связи с чем, выдано предписание № Св-4009-р/П от 31.08.2018 об их устранении до 26.10.2018. В ноябре 2018 вышеуказанным надзорным органом вновь проведена внеплановая проверка МУП ШГО «Шалинская ЖКС» по контролю за устранением нарушений ранее выданного предписания, по результатам которой выдано предписание № Св-5794-р/П от 02.11.2018 об их устранении до 02.02.2019. В связи с тем, что предписания МУП ШГО «Шалинская ЖКС» не выполнены, Паспорт готовности к отопительному периоду 2018-2019 МУП ШГО «Шалинская ЖКС» не получен, следовательно, муниципальное образование не полностью готово к осенне-зимнему периоду, что повлекло за собой нарушение прав потребителей на получение качественной коммунальной услуги по теплоснабжению.

В нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также пунктов 2.3.15, 2.3.19, 2.3.23, 2.8.1, 3.1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115) отсутствуют протокол очередной проверки знаний у мастера по теплоснабжению, утвержденный график проверки знаний, журнал проверки знаний, технические паспорта тепловых сетей, паспорта на здания и сооружения.

В нарушение пунктов 1.2.3, 1.2.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6) не назначены: ответственный за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов предприятия для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок; замещающий за электрохозяйство.

Непринятие теплоснабжающей и теплосетевой организацией должных мер по проведению работ при подготовке котельных, тепловых сетей к эксплуатации в осенне-зимний период может повлечь грубое нарушение прав граждан на качественное предоставление потребителям коммунальной услуги - теплоснабжение, создает угрозу здоровью населения, а так же наступления каких-либо материальных последствий, в связи с чем, круг лиц, права которых нарушаются не определен.

По этим основаниям просит обязать МУП ШГО «Шалинская ЖКС» не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения: утвердить график проверки знаний, обеспечить наличие и ведение журнала проверки знаний, обеспечить наличие технических паспортов тепловых сетей, провести очередную проверку знаний у мастера по теплоснабжению, составить протокол об очередной проверке знаний, обеспечить наличие паспортов на здания и сооружения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжанина А.В. уточнила исковые требования, просила обязать МУП ШГО «Шалинская ЖКС» в срок до 30 марта 2019 утвердить график проверки знаний мастера по теплоснабжению, пояснив, что в ходе судебного разбирательства МУП ШГО «Шалинская ЖКС» предоставлены документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений после подачи искового заявления в суд 18.01.2019, а именно: обеспечено наличие и ведется журнал проверки знаний, проведена очередная проверка знаний у мастера по теплоснабжению ФИО1, составлен протокол об очередной проверке знаний; обеспечено наличие технических паспортов тепловых сетей; обеспечено наличие паспортов на здания и сооружения, переданные предприятию на праве хозяйственного ведения. В связи с этим, от данных исковых требований она отказывается. Однако, до настоящего времени не утвержден график проверки знаний, в связи тем, что Ростехнадзором не направлен протокол проверки знаний, что влечет за собой невозможность составления графика. По представленным данным МУП ШГО «Шалинская ЖКС» имеет возможность составления указанного графика в феврале 2019.

Представитель ответчика директор МУП ШГО «Шалинская ЖКС» ФИО2 против уточненных исковых требований не возражал, срок исполнения требований считает разумным.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора Шалинского района Вылегжанину А.В., представителя ответчика – директора МУП ШГО «Шалинская ЖКС» ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно Постановлению Главы Шалинского городского округа № 7- рп от 12.01.2018, а также Постановлению Главы Шалинского городского округа № 8- рп от 12.01.2018, МУП ШГО «Шалинская ЖКС» является единой теплоснабжающей организацией для централизованных систем теплоснабжения на территориях поселков Шаля, Вогулка, Шамары, Сабик, сёл Платоново, Роща, дер. Гора (л.д.9), а также указанные населенные пункты находятся в границах балансовой принадлежности МУП ШГО «Шалинская ЖКС» (л.д.10).

Из распоряжения Уральского управления Ростехнадзора от 31.07.2018 следует, что проведена внеплановая проверка МУП ШГО «Шалинская ЖКС», выявлены нарушения, в связи с чем, выдано предписание № Св-4009-р/П от 31.08.2018 об их устранении до 26.10.2018. В ноябре 2018 указанным выше надзорным органом вновь проведена внеплановая проверка МУП ШГО «Шалинская ЖКС» по контролю за устранением нарушений ранее выданного предписания, по результатам которой выдано предписание № Св-5794-р/П от 02.11.2018 об их устранении до 02.02.2019. В связи с тем, что предписания МУП ШГО «Шалинская ЖКС» не выполнены, Паспорт готовности к отопительному периоду 2018-2019 МУП ШГО «Шалинская ЖКС» не получен до сих пор, следовательно, муниципальное образование не полностью готово к осенне-зимнему периоду, что повлекло за собой нарушение прав потребителей на получение качественной коммунальной услуги по теплоснабжению.(л.д.11-14, 15-18, 19,20-22, 23, 24-25, 26-27)

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.52-59), подтверждается, что МУП ШГО «Шалинская ЖКС» является юридическим лицом, имеет основной разрешенный вид деятельности – оказание жилищно-коммунальных и иных услуг населению Шалинского городского округа.

Из ответа МУП ШГО «Шалинская ЖКС» на требование прокурора Шалинского района Свердловской области от 17.01.2019 следует, обеспечено наличие и ведется журнал проверки знаний, проведена очередная проверка знаний у мастера по теплоснабжению ФИО1, составлен протокол об очередной проверке знаний, что также подтверждается журналом проверки знаний (л.д.70), приказом № 6 от о назначении мастера по теплоснабжению ФИО1 прошедшего обучение ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации (л.д.72); обеспечено наличие технических паспортов тепловых сетей; обеспечено наличие паспортов на здания и сооружения, переданные предприятию на праве хозяйственного ведения (76-87), в связи с чем представитель истца – помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжанина А.В. уточнила исковые требования в этой части и просила обязать МУП ШГО «Шалинская ЖКС» в срок до 30 марта 2019 утвердить график проверки знаний мастера по теплоснабжению в связи тем, что Ростехнадзором не направлен протокол проверки знаний, что влечет за собой невозможность составления графика. По представленным данным МУП ШГО «Шалинская ЖКС» возможность составления указанного графика в феврале 2019. Ответчиком указанный факт не оспаривался, более того, представитель ответчика директор МУП ШГО «Шалинская ЖКС» ФИО2 в судебном заседании уточненный иск признал в полном объеме.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон).

Проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе теплоснабжающие и теплосетевые организации.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевых организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей (ст. 20 Закона).

На теплоснабжающие и теплосетевые организации возложены обязанности по обеспечению функционирования эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организации наладки принадлежащих им тепловых сетей; осуществлению контроля режимов потребления тепловой энергии; обеспечению качества теплоносителей; организации коммерческого учета приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечении проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечению безаварийной работы объектов теплоснабжения; обеспечению надежного теплоснабжения потребителей (ч.5 ст.20 Закона).

В нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также пункта 2.3.19 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115) отсутствует график проверки знаний, утвержденный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.

Выявленное нарушение ответчиком не оспаривается, более того, он данный факт признает. Соответственно уточненный иск, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика директором МУП ШГО «Шалинская ЖКС» ФИО2 заявлено добровольно, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять признание ответчиком заявленных прокурором уточненных исковых требований.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП ШГО «Шалинская ЖКС» о возложении обязанности в срок до 30 марта 2019 утвердить график проверки знаний мастера по теплоснабжению, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в силу закона, исходя из иска, не подлежащего оценке, взыскиваемого с физических лиц, поскольку иск подан прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» о возложении обязанности провести мероприятия по исполнению законодательства о теплоснабжении удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» в срок до 30 марта 2019 утвердить график проверки знаний мастера по теплоснабжению.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.01.2019 года.

Председательствующий судья П.П. Сафонов