Решение № 12-130/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-130/2021

Дело №12-130/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 года г.Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе судьи Олифер А.Г., при секретаре Татакановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ИТЕКО Россия» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 №9/200 от 16.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением ст.государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 №9/200 от 16.04.2021 года ООО «ИТЕКО Россия» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, выразившегося в том, что, являясь перевозчиком, 16.02.2021 года <адрес >, вопреки требованиям ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.8 Федерального закона 24.07.1998 года №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», положений Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), Общество допустило выпуск на линию транспортного средства <данные изъяты> под управлением водителя ФИО3 для осуществления международной автомобильной перевозки по маршруту <данные изъяты> без ежедневных регистрационных листков (тахограмм), отражающих режим труда и отдыха водителя за период с 08:16 часов 12.02.2021 года до 14:47 часов 16.02.2021 года (документы, подтверждающие деятельность водителя за указанный период, не представлены).

В своей жалобе ООО «ИТЕКО Россия» ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, послуживших поводом для привлечения Общества к ответственности, ссылаясь, в частности, на то, что бланк подтверждения деятельности водителя был представлен начальником автоколонны ФИО4, прибывшим на пост ГИБДД через 15 минут после остановки транспортного средства государственным инспектором.

Представитель ООО «ИТЕКО Россия» в судебное заседание не явился.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Диспозицией части 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, в виде штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства тахографами.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 года №440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования), с целью обеспечения ими непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности, а также категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов.

В соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства (Приложение №3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 года №440) использование тахографов должно осуществляться: водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха; контрольными органами - в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Федеральным законом от 24.07.1998 года №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» определены правовые основы мер по усилению государственного контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам, ответственность за нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка, а также права и ответственность органов и их должностных лиц, уполномоченных проводить контроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №127-ФЗ водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).

На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих, в том числе, российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок.

В соответствии со ст.10 ЕСТР необходимо, чтобы члены экипажа всегда имели при себе и могли представить для проверки регистрационные листки за текущую неделю и за последний день предыдущей недели, во время которого они управляли транспортным средством; работодатель выдает водителям достаточное количество регистрационных листков, имея при этом в виду их персональный характер, продолжительность их использования и необходимость их замены в случае повреждения или предоставления лицу, уполномоченному осуществлять контроль. Работодатель выдает водителям листки только установленного образца, пригодные для использования на том оборудовании, которое установлено на транспортном средстве; предприятия должны сохранять регистрационные листки, заполненные в соответствии с положениями подпунктов b), с) и d) пункта 1 настоящей статьи, в течение не менее 12 месяцев со дня последней записи и предъявлять их по требованию контрольных органов.

Согласно ст.11 ЕСТР предприятие должно организовать автомобильные перевозки таким образом, чтобы члены экипажа могли соблюдать положения настоящего Соглашения.Оно должно постоянно контролировать время управления, часы другой работы и время отдыха, используя для этого все находящиеся в его распоряжений документы.

В силу ст.11 Главы III Приложения к ЕСТР водители должны использовать регистрационные листки каждый день, в течение которого они управляли транспортным средством, начиная с момента его принятия. Регистрационный листок не должен изыматься до конца ежедневного периода работы, если нет официального разрешения на его изъятие. По требованию уполномоченного инспектора водитель должен иметь возможность представить регистрационные листки за текущую неделю и в любом случае за последний день предшествующей недели, в течение которого он управлял транспортным средством.

Обстоятельства, указывающие на нарушение Обществом вышеприведенных положений нормативных актов в части использования средств контроля режима труда и отдыха водителей при осуществлении международной автомобильной перевозки с использованием принадлежащего ему грузового транспортного средства, подтверждаются материалами дела, в частности, постановлением ст.государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО5 №39301002710 от 16.02.2021 года о привлечении водителя автомобиля ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ по факту выявленного 16.02.2021 года осуществления при управлении автомобилем <данные изъяты> международной автомобильной перевозки в отсутствие ежедневных регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха водителя за предшествующий выпуску транспортного средства на линию период с 12.02.2021 года по 16.02.2021 года; собственно регистрационными листками за 12 и 16 февраля 2021 года и отсутствием таковых за промежуточный период; путевым листом от 16.02.2021 года с отметкой о выпуске транспортного средства на линию для осуществления международной автоперевозки.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Общества как организации-перевозчика к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывает; содержащиеся в материалах дела доказательства отвечают критериям относимости и допустимости, согласуются между собой и в совокупности указывают о наличии в действиях Общества события указанного административного правонарушения.

Приводимые в обоснование своего несогласия с обжалуемым постановлением доводы заявителя своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли; доказательств соблюдения требований к использованию средств контроля режима труда и отдыха водителя при выпуске транспортного средства для осуществления международной перевозки материалы дела не содержат и дополнительно суду не представлено.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьей 11.23 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Ространснадзора ФИО2 №9/200 от 16.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «ИТЕКО Россия» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г. Олифер