Решение № 2-348/2017 2-348/2017~М-315/2017 М-315/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-348/2017

Дело № 2-348/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 25 сентября 2017 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Улугушского сельсовета к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Улугушского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в котором просит прекратить право собственности указанных лиц и признать право муниципальной собственности на земельные доли, площадью 18 га. каждая, указанных лиц, расположенных в Курганской областиКатайском районеТОО «Петропавловское», на земельном участке с кадастровым №, в связи с невостребованностью.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», постановлением администрации Катайского района № 309 от 25.05.1994, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями утверждены списки собственников земельных долей бывшего ТОО «Петропавловское», и выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре –всего 872 человека с определением размера доли каждого собственника – 18 га.

В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, этот список 10.04.2015 был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 37, с одновременным извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывших ТОО «Петропавловское», 10.04.2015 были размещены на информационных щитах на территории Улугушского сельсовета. С момента публикации до 14.07.2015 в администрацию Улугушского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 14.07.2015 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Улугушского сельсовета постановлением № 16 от 08.12.2015 утвердила список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Петропавловский». Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Улугушского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Улугушского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Улугушский сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (л.д. 3-5).

Определением Катайского районного суда от 25.08.2017 производство по делу в части исковых требований к ФИО10 прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (т. 1 л.д. 208).

Определением Катайского районного суда от 25.09.2017 производство по делу в части исковых требований к ФИО6 прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (т. 1 л.д. 243).

Судебное заседание в соответствии с ходатайством представителя истца проведено в его отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 237-248). От ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают (л.д. 87, 190, 194, 197, 249). Ответчиками ФИО1, ФИО2, представлены также договоры купли-продажи от 09.08.2008, в соответствии с которыми спорные земельные доли они продали ФИО11 (л.д. 193, 196). Ответчик ФИО8 исковые требования не признал (л.д. 228), представил документы о регистрации за собой права собственности на спорную земельную долю.

Учитывая положения ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения данного дела (л.д. 240), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть данное гражданское дела без участия представителя, также просили учесть правильный адрес земельных долей – Россия, Курганская обл., Катайский р-н, ТОО с-з «Петропавловский» (л.д. 241, 101).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Улугушского сельсовета подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный ТОО «Петропавловский» в количестве 872 человек, в т.ч. указаны: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 18 га. (л.д. 30-32).

На основании данного постановления 20.06.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 приобрели право общей совместной собственности на земельный участок площадью 18 га. по адресу: ТОО «Петропавловский» Катайского района (л.д. 60-69, 163-183).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: Курганская область, Катайский район, ТОО с-з «Петропавловский»; Курганская область, Катайский район, за исключением вышеуказанных лиц (л.д. 7-27, 130-145).

Постановлением Администрации Катайского района от 25.12.1992 № 626 совхоз «Петропавловский» перерегистрирован в товарищество с ограниченной ответственностью «Петропавлоский» и зарегистрирован его Устав (л.д. 37-41).

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 2 по Курганской области в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о юридическом лице ТОО совхоз «Петропавловский», Курганская область, Катайский район. На налоговом учете данные организации так же не стоят, ОГРН отсутствует (л.д. 44).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу др. наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте РФ - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта РФ. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность РФ без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В п. 8 ст. 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3 и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей признаётся также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с положениям Устава Ушаковского сельсовета Катайского района Курганской области (л.д. 45-59) в состав территории Ушаковского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Ушаковское, д. Оконечникова, д. Шевелева, прилегающие к ним земли общего пользования и др. земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Ушаковского сельсовета отнесены в т.ч.: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ушаковского сельсовета (подп. 3 п.1 ст. 7). В структуру органов местного самоуправления Ушаковского сельсовета входит, в т.ч. администрация Ушаковского сельсовета (ст. 21). Администрация Ушковского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Ушаковского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 39).

Согласно кадастровой выписке земельного участка от 29.03.2017 №, на территории муниципального образования Улугушский сельсовет имеется земельный участок общей площадью 117709014 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым №, в границах участка, почтовый адрес ориентира: ТОО с-з «Петропавловский», Катайский район, Курганская область. В списках правообладателей вышеуказанные граждане не значатся (л.д. 8-27, 130-145).

Администрацией Улугушского сельсовета был составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 10.04.2015 список собственников опубликован в областной газете «Новый мир» № 37 (л.д. 33) и размещен на информационных щитах для объявлений на территории Улугушского сельсовета. Кроме того, в газете была указана информация о созыве общего собрания участников долевой собственности.

В указанном списке в качестве собственников значатся, в т.ч.: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В течение 3 месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через 3 месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 14.07.2015 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой от 12.01.2016 (л.д. 34).

По истечении 4 месяцев с момента опубликования объявления администрация Улугушского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением администрации Улугушского сельсовета от 08.12.2015 № 16 (л.д. 35-36).

Из представленных суду сторонами доказательств следует, что права на земельные доли за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО9 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы (л.д. 7-27, 130-145). Вместе с тем, согласно актуальным сведениям ЕГРН, права на спорную земельную доли ФИО8 в установленном законом порядке зарегистрированы. Также ответчиками ФИО12 представлены договоры купли-продажи от 09.08.2008, в соответствии спорные земельные доли они продали ФИО11 (л.д. 193, 196).

Указанными гражданами были получены свидетельства на право собственности на землю (л.д. 163-183).

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО9, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Указанные ответчики не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими. Ответчики ФИО1, ФИО2 распорядились своими спорными земельными долями, согласно указанных договоров купли-продажи. Ответчик ФИО8 свои права на спорную земельную долю к моменту рассмотрения дела зарегистрировал.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Улугушского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Улугушского сельсовета подлежат удовлетворению частично, поскольку с учётом установленных обстоятельства дела спорные земельные доли ответчиков ФИО12, ФИО8 не могут быть признаны невостребованными. Опровергающие данные выводы достаточных доказательств стороной истца суду не представлено. В этой связи в указанной части исковые требования истца удовлетворению не подлежат. При рассмотрении дела суд также учитывает признание иными указанными ответчиками исковых требований, разрешает дело исходя из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования Улугушского сельсовета Катайского района Курганской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на 5 земельных долей площадью 18 га. каждая, принадлежащие ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО9.

Признать право собственности за муниципальным образованием Улугушский сельсовет Катайского района Курганской области на 5 земельных долей, признанные невостребованными, общей площадью 18 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым № по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, ТОО с-з «Петропавловский», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: ФИО3, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.06.1994; ФИО4, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.06.1994; ФИО5, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.06.1994; ФИО7, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.06.1994; ФИО9, родившейся ..., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 20.06.1994.

В остальной части – исковые требования Администрации Улугушского сельсовета Катайского района Курганской области – оставить без удовлетворения ввиду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.