Решение № 2А-86/2017 2А-86/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2А-86/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» марта 2017 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО1, представителя жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № майора юстиции ФИО4 в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-86/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от 17 октября 2016 года (протокол №) в части отказа в принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства и действий командира войсковой части №, связанных с утверждением данного решения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд по почте от ФИО1 поступило административное исковое заявление, датированное им ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в частности, он указал, что в сентябре 2016 года в связи с предстоящим увольнением с военной службы он обратился с рапортом о постановке его в очередь для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес>. При этом, как указал административный истец, он обязуется сдать ранее выделенную ему квартиру по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ему было отказано в удовлетворении его рапорта о постановке в очередь для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства. Данное решение было утверждено командиром войсковой части №.

ФИО1 обращает внимание суда на то, что выписку из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он получил ДД.ММ.ГГГГ, на заседание жилищной комиссии войсковой части № он не вызывался и участия в нем не принимал. С принятым решением органа жилищного обеспечения административный истец не согласен.

На основании вышеизложенного ФИО1 просил суд:

- признать решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части, касающейся отказа в постановке его в очередь для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, а также действия командира войсковой части № утвердившего данное решение, незаконными;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части, касающейся отказа в постановке его в очередь для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, а командира войсковой части № утвердить данное решение;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № принять его на учет для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, а командира войсковой части № утвердить данное решение.

В судебном заседании административный истец заявленные требования уточнил и просил суд:

- признать решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, незаконными;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений и повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения с составом семьи 1 человек в избранном им месте жительства в <адрес> в порядке и по нормам действующего законодательства, а командира войсковой части № утвердить данное решение.

Представитель жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № майор юстиции ФИО4 вышеуказанные требования административного истца не признал и при этом, в частности, указал, что майор ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности заместителя командира авиационной эскадрильи (на <данные изъяты>) по работе с личным составом-летчиком. В сентябре 2016 года он обратился с рапортом к командиру данной воинской части о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ рапорт ФИО1 был рассмотрен на заседании жилищной комиссии войсковой части №. Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 в удовлетворении его рапорта было отказано, в связи с тем, что ранее майор ФИО1 состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий войсковой части № и на основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему было выделено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры для постоянного проживания адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО4 указал, что на основании распоряжения ГКВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № майору ФИО1 предложено безвозмездно получить в собственность занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления административным истцом определенного пакета документов в соответствии с утвержденным перечнем:

- документов на каждого члена семьи, подтверждающие регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения на каждого члена семьи, об участии (неучастии) в приватизации из уполномоченных органов: подразделений (филиалов) бюро технической инвентаризации - в местах регистрации по месту жительства;

- сведения на каждого члена семьи из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - о наличии (отсутствии) объектов недвижимого имущества имеющихся (имевшихся) на территории Российской Федерации по состоянию на дату обращения;

- в случае отказа от участия в приватизации кого-либо из членов семьи заявителя или самого заявителя обеспечить представление ими нотариального согласия об отказе от участия в приватизации.

В связи с вышеизложенным, представитель жилищной комиссии войсковой части № и командира войсковой части № майор юстиции ФИО4 просил суд отказать ФИО1 в заявленных им требованиях в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, старший лейтенант ФИО5 зачислен в списки личного состава войсковой части № и на все виды довольствия.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании рапорта № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного командиру войсковой части №, усматривается, что он обращался к командиру данной воинской части с просьбой поставить его на учет для получения жилой площади (улучшения жилищных условий) с составом семьи один человек.

Как видно из выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с составом семьи 1 человек был поставлен в очередь на получение служебной жилой площади.

Как следует из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 составом семьи один человек была выделена однокомнатная квартира для постоянного проживания по адресу: <адрес>, на основании ст. 49 ЖК РФ.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии предварительного договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что войсковая часть №, в лице командира данной воинской части (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) на основании государственного контракта жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола жилищной комиссии войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 429 ГК РФ и ст. 10 ЖК РФ заключили настоящий предварительный договор. Настоящий предварительный договор является основанием для выполнения наймодателем и нанимателем обязательств по основному договору социального найма жилого помещения.

Наймодатель обязуется заключить с нанимателем (ФИО1) договор социального найма жилого помещения на передачу ему и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в государственной собственности, в виде однокомнатной квартиры общей площадью 45,8 кв.м., по адресу: <адрес>. Договор социального найма должен быть заключен до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в суде пояснил, что до настоящего времени договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение с ним не заключен.

Как усматривается из копии рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился к командиру войсковой части № с данным рапортом, в котором просил поставить его в очередь для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в городе Москве в связи с предстоящим увольнением с военной службы. При этом административный истец указал, что обязуется сдать в установленном порядке ранее выделенную ему квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на данном заседании рассматривались рапорта военнослужащих о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Также в данном протоколе указано, что был рассмотрен рапорт майора ФИО1 с просьбой включить его в списки нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному месту жительства в городе Москве.

ФИО1 ранее состоял в списках личного состава войсковой части №, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и на основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему было выделено жилое помещение, в виде отдельной однокомнатной квартиры, для постоянного проживания по избранному месту жительства: <адрес> А, <адрес>.

В связи с данными обстоятельствами жилищная комиссия войсковой части № посчитала ФИО5 обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания и отказала в удовлетворении вышеуказанного его рапорта.

Также как видно из названного протокола, на основании распоряжения ГКВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предложено безвозмездно получить в собственность, занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления в квартирно-эксплуатационную службу войсковой части № следующего пакета документов:

- документов на каждого члена семьи, подтверждающие регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения на каждого члена семьи, об участии (неучастии) в приватизации из уполномоченных органов: подразделений (филиалов) бюро технической инвентаризации - в местах регистрации по месту жительства;

- сведения на каждого члена семьи из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - о наличии (отсутствии) объектов недвижимого имущества имеющихся (имевшихся) на территории Российской Федерации по состоянию на дату обращения;

- в случае отказа от участия в приватизации кого-либо из членов семьи заявителя или самого заявителя обеспечить представление ими нотариального согласия об отказе от участия в приватизации.

Указанное решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было утверждено командиром данной воинской части.

При этом каких-либо ссылок на нормы действующего законодательства, в обоснование отказа в постановке ФИО1 в очередь на получение жилья по избранному им месту жительства в городе Москве, в указанном решении не содержится.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Вопреки требованиям ст. 54 ЖК РФ жилищная комиссия войсковой части № не указала основание отказа ФИО5 в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, тем самым, нарушив требования жилищного законодательства.

При таких данных, суд признает решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному им месту жительства в городе Москве и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, незаконными.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства и действий командира войсковой части №, утвердившего данное решение, - удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства и действия командира войсковой части №, утвердившего данное решение, незаконными.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства и повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения с составом семьи 1 человек в избранном им месте жительства в <адрес> в порядке и по нормам действующего законодательства, а командира войсковой части № утвердить данное решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко