Решение № 2А-660/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-340/2021~М-197/2021

Дело № 2а-660/2021

59RS0017-01-2021-000308-80 копия


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Губаха 23 июля 2021 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д., при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В., с участием административного ответчика ФИО1, прокурора Иконникова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО1 на срок три года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 23 часов до 06 часов, следующих суток. Заявленные требования мотивированы, тем, что приговором Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. За время отбывания наказания осужденный ФИО1 имеет 18 взысканий, поощрений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. К работам относится неудовлетворительно, отношение к общественной собственности и оборудованию неудовлетворительное. Взаимоотношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Участие в общественной жизни отряда не принимает. К мероприятиям воспитательного характера относится негативно, участия в культурно-массовых мероприятиях не принимает. По характеру демонстративный, высокомерный, с представителями администрации может допустить грубость в общении.

Представитель административного истца ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрение административного искового заявления в своё отсутствие, на требованиях настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании показал, что с установлением административного надзора и возложением административных ограничении, указанных в административном исковом заявлении согласен.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого либо освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. За период отбывания наказания осужденный ФИО1 имеет 18 взысканий, поощрений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Согласно характеристике к работам относится неудовлетворительно, отношение к общественной собственности и оборудованию неудовлетворительное. Взаимоотношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Участие в общественной жизни отряда не принимает. К мероприятиям воспитательного характера относится негативно, участия в культурно-массовых мероприятиях не принимает. По характеру демонстративный, высокомерный, с представителями администрации может допустить грубость в общении.

Указанные выводы подтверждены исследованными судом в судебном заседании доказательствами: характеристикой ФИО1; справкой о поощрениях и взысканиях; приговором Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость, в том числе за совершение тяжкого преступления (п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ) (ч. 4 ст. 15 УК РФ) и в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, имеются основания для установления ФИО1 административного надзора, срок которого в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного закона составляет от года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Рассматривая требования административного истца в части установления ФИО1 срока административного надзора и административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 23 часов до 06 часов, следующих суток, суд исходит из следующего.

На основании статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться, в том числе следующие административное ограничение: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения, в том числе, в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Публичные интересы, указанные в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, учитывая поведение ФИО1 за весь период отбывания наказания, который неоднократно и систематически в количестве 18 раз допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе в связи с совершением которых он водворялся в штрафной изолятор, характер и общественную опасность совершенного деяния, его отношение к труду и учебе при отбывании наказания, суд считает необходимым и достаточным установить срок административного надзора продолжительностью в три года с установлением ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 23 часов до 06 часов, следующих суток, что будет соответствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, окажет на него необходимое профилактическое воздействие, в целях защиты государственных и общественных интересов.

При принятии решения судом, в связи с освобождением ФИО1 из мест лишения свободы по отбытию наказания, учитываются разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми если к моменту освобождения лица из мест лишения свободы решение по делу не принято, данное дело подлежит разрешению по существу судом, принявшим к производству соответствующее административное исковое заявление (часть 1 статьи 27 КАС РФ).

При этом суд разъясняет ФИО1, что в соответствии с частью 3 статьи 4, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, а также досрочно прекратить административный надзор.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив ему административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 23 часов до 06 часов, следующих суток.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет административную ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора – уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.07.2021.

Председательствующий: подпись В.Д. Брызгалов

решение не вступило

в законную силу ____________

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ___________________

секретарь суда Семенова А.А.

"05" августа 2021 г.

подлинный документ подшит в деле

№ 2а-660/2021 дело находится в производстве

Губахинского городского суда Пермского края