Решение № 2-595/2018 2-595/2018~М-580/2018 М-580/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-595/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» ноября 2018 года с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.

при секретаре Щетинкиной Е.Н.,

с участием прокурора Ульянова А.В., представителя ответчика МБДОУ «Детский сад «Красная шапочка» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области к МБДОУ «Детский сад «Красная шапочка» Икрянинского района Астраханской области о возложении обязанности согласовать и утвердить паспорт безопасности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области обратился в суд с заявлением к МБДОУ «Детский сад «Красная шапочка» Икрянинского района Астраханской области о возложении обязанности согласовать и утвердить паспорт безопасности объекта, указав, что прокуратурой района в марте-апреле 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в ходе, которой в деятельности МБДОУ «Детский сад «Красная шапочка» Икрянинского района Астраханской области выявлены нарушения. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ( или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму». В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата изъята> №35-ФЗ к числу основных принципов противодействия терроризму относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. Частью 2 статьи 5 Федерального закона от <дата изъята> №35-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно - энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов ( территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов. В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов ( территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации. Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Пунктом 5 указанного Постановления Российской Федерации установлено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Положениями п.7,8 данного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии (п.14 Постановления Правительства Российской федерации от <дата изъята><номер изъят>). Положениями п.40,41 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> установлено, что на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта ( территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта ( территории), или уполномоченным им лицом. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и форм паспортов безопасности таких мест, устанавливающие порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. В нарушение пунктов 40,41 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят>, паспорт безопасности объекта, согласованный с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами, на основании акта обследования и категорирования объекта, не разработан, руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта, не утвержден. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <дата изъята> руководителю МБДОУ «Детский сад «Красная шапочка» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты.

Проведенной в августе 2018 года проверкой установлено, что паспорт безопасности объекта МБДОУ «Детский сад «Красная шапочка» на момент проверки не согласован и не утвержден руководителями территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами. Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку противоречат основным принципам противодействия терроризму, не отвечают требованиям по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, препятствуют реализации прав граждан на защиту и охрану их жизни и здоровья, негативно влияют на реализацию гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, в связи, с чем подлежат незамедлительному устранению.

Просит обязать МБДОУ «Детский сад «Красная шапочка» в течение 30 дней согласовать и утвердить паспорт безопасности объекта МБДОУ «Детский сад «Красная шапочка» с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта ( территории) или уполномоченными лицами.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Красная шапочка» - ФИО1, в судебном заседании иск признала в полном объеме.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что заявление о признании иска ответчиком приобщено к материалам дела, а последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны, суд приходит к выводу о возможности принятия судом признания иска ответчиком, поскольку данные признание иска основаны на законе и не нарушают прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то применительно к части 1 ст. 103 ГПК РФ, с учетом пп. 1 п. 1 и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд считает подлежащим к взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Икрянинского района к МБДОУ «Детский сад «Красная шапочка» Икрянинского района Астраханской области о возложении обязанности согласовать и утвердить паспорт безопасности объекта удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад «Красная шапочка» в течение 30 дней согласовать и утвердить паспорт безопасности объекта МБДОУ «Детский сад «Красная шапочка» с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта ( территории) или уполномоченными лицами.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад «Красная шапочка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2018г.

Судья Хамидуллаева Р.Р.