Решение № 2-1-132/2026 2-1-132/2026~М-1-64/2026 М-1-64/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-1-132/2026

Дело 2-1-132/2026

УИД: 73RS0024-01-2026-000106-45


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка Ульяновского района 20 апреля 2026 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Долговой Ю.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области, Отделение) о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, взыскании денежных средств.

В обоснование иска указала, что у нее (ФИО1) имеются копии трудовой книжки и архивной справки, которые подтверждают, что она действительно работала в периоды с 01.08.2003 по 31.12.2003, с 11.09.2006 по 09.01.2007, с 19.01.2007 по 31.12.2007 в детском саду «Березка» в должности воспитателя. В решении об отказе в установлении пенсии от 17.06.2024 указано, что данный стаж не учитывается. С данным решением она не согласна, полагает его незаконным, необоснованным и нарушающим ее права. На основании изложенного просит суд рассмотреть вопрос о назначении пенсии, включить не засчитанные периоды: с 01.08.2003 по 31.12.2003 (00-05-1), с 11.09.2006 по 09.01.2007 (0-03-29), с 19.01.2007 по 31.12.2007 (0-11-13), и вернуть денежные средства (пенсию) за эти периоды.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании просил иск удовлетворить, указывая, что ФИО1 с 2020 года неоднократно обращалась в Пенсионный фонд, и каждый раз ее ставили в известность, что через два года она получит пенсию. Истец была принята на работу в детский сад ОПХ «Тимирязевский» 01.09.2003 воспитателем на основании приказа № 246к от 04.08.2003, о чем указано в трудовой книжке. Работала воспитателем ясельной группы в течение полного рабочего дня. В решении об отказе в установлении пенсии от 17.06.2024 не засчитан период с 01.08.2003 по 31.12.2003, так как в архиве отсутствуют документы о приеме на работу, приказы, распоряжения по ОПХ «Тимирязевское» УНИИСХ. Однако в трудовой книжке ФИО1 указаны и дата, и номер приказа о приеме на работу. В период с 01.01.2004 по 15.08.2005 ФИО1 также выполнялись обязанности воспитателя в течение полного рабочего дня, ей выплачивалась зарплата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Исходя из этого, срок досрочного назначения пенсии должен был наступить на 5 месяцев и 1 день раньше. 16.08.2005 ФИО1 была сокращена. 11.09.2006 она была принята обратно воспитателем дошкольной группы детского сада «Березка» с условием установления 0,77 оклада. Она согласилась с данным условием, так как после сокращения сидела без работы. Несмотря на такой оклад, она работала полную смену по 7 часов 12 минут 36 часов в неделю. Также часто она работала в две смены, о чем вносила записи в личный дневник. Она не понимала, что работала за 0,77 оклада. Отчисления в Пенсионный фонд производились со всех сумм, которые начислялись, о чем имеется справка из Управления образования. За периоды с 11.09.2006 по 09.01.2007, 3 месяца 29 дней, и с 19.01.2007 по 31.12.2007, 11 месяцев 13 дней, есть расчетные листы. ОСФР по Ульяновской области отказало в зачете данных периодов в педагогический стаж в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Но фактически она работала полную смену, так как нельзя было уйти и бросить детей. За указанный период работы истец имеет поощрения от руководства; за заслуги в развитии образования она поощрена письмом Губернатора Ульяновской области.

Представитель ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях представитель ОСФР по Ульяновской области ФИО3 против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала. Указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дважды - 25.02.2022 и 26.02.2024 обращалась в ОСФР по Ульяновской области с заявлениями о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решениями от 07.06.2022 № 41821/22 и от 17.06.2024 № 31751/24 соответственно ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее срока назначения пенсии. На дату обращения в Отделение - 26.02.2024 у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента. Продолжительность стажа работы, дающего право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, составляет на 31.12.2023 - 26 лет 15 дней. Продолжительность специального стажа составила 25 лет на 18.12.2022, таким образом, срок назначения страховой пенсии наступит 18.12.2026 (18.12.2022 + 48 месяцев). В педагогический стаж ФИО1 не включен период работы с 01.08.2003 по 31.12.2003 воспитателем детского сада-ясли при ОПХ «Тимирязевское» УНИИСХ, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователем сведения о стаже представлены общими условиями без указания кода и дополнительных сведений для досрочного назначения пенсии. В архиве МУ «Управление образования МО «Ульяновский район» документы о приеме на работу, приказы, распоряжения по ОПХ «Тимирязевское» УНИИСХ в отношении истца отсутствуют. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) счета ФИО1 спорные периоды работы с 11.09.2006 по 09.01.2007 (0-03-29), с 19.01.2007 по 31.12.2007 (0-11-13) воспитателем дошкольной группы в МДОУ Тимирязевском детском саду «Березка» представлены с основанием 28-ПД и дополнительными сведениями 0,77. Работодателем подтверждены сведения о работе истца в спорные периоды на 0,77 ставки, что отражено в льготно-уточняющей справке от 26.05.2022 № 719. Указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Требования о взыскании неполученной пенсии в размере 200 000 руб. полагала необоснованными, не соответствующими нормам пенсионного законодательства и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, изучив доводы ответчика ОСФР по Ульяновской области, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов (ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году, срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения соответствующего права.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 6 ст. 21, ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и разъяснениям содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Из положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список должностей и учреждений), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно названному Списку в стаж работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по указанному выше основанию засчитываются периоды работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. По смыслу приведенных положений и разъяснений возможность включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, обусловлена наличием у них статуса самостоятельного образовательного учреждения, являющегося по организационно-правовой форме учреждением согласно статье 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 25.02.2022 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Ульяновской области от 07.06.2022 № 41821/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 01.09.1986 по 05.07.1988 (01-10-05) - период обучения в Ульяновском педагогическом училище № 1;

- с 01.08.2003 по 31.12.2003 (00-05-01) – период работы воспитателем детского сада-ясли при ОПХ «Тимирязевское» УНИИСХ;

- с 11.09.2006 по 09.01.2007 (00-03-29), с 19.01.2007 по 31.12.2007 (00-11-13) – периоды работы воспитателем дошкольной группы в МДОУ Тимирязевском детском саду «Березка» (л.д. 51-56).

Установлено, что продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составит 25 лет на 18.12.2022. В связи с изложенным ФИО1 рекомендовано обратиться за досрочным назначением страховой пенсии по старости не ранее, чем за месяц до наступления срока ее назначения – 18.12.2026.

26.02.2024 ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей отказано решением ОСФР по Ульяновской области от 17.06.2024 № 31751/24 по аналогичным основаниям (л.д. 38-43).

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 19.04.2001.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи от 01.08.2003 о принятии на работу в ОПХ «Тимирязевское» УНИИСХ воспитателем детского сада-ясли (приказ 2461с от 04.08.2003); от 16.08.2005 об увольнении с работы по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ 1862 от 22.08.2005) (л.д. 13-16).

Вместе с тем, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что сведения о стаже за период с 01.08.2003 по 31.12.2003 представлены общими условиями без указания кода и дополнительных сведений для досрочного назначения пенсии (л.д. 75-80).

С целью уточнения сведений о работе ФИО1 в указанный спорный период в должности воспитателя в детском саду-ясли ОПХ «Тимирязевское» УНИИСХ ОСФР по Ульяновской области проводилась проверка. Согласно ответу МУ «Управление образования МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 06.04.2024 в архиве МУ «Управление образования МО «Ульяновский район» Ульяновской области документы о приеме на работу, приказы, распоряжения за запрашиваемы период отсутствуют (л.д. 49).

В ответ на судебный запрос из Администрации МО «Ульяновский район» поступили сведения об отсутствии в архиве Администрации документов ОПХ «Тимирязевское» УНИИСХ (л.д. 28).

Таким образом, работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за период с 01.08.2003 по 31.12.2003 не подтвердил. В ходе судебного разбирательства доказательств недостоверности указанных сведений истцом не представлено и судом не получено.

При отсутствии подтверждения льготного характера работы ФИО1 по данному периоду работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, основания для включения его в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствуют.

Доводы истца о необоснованном отказе в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы воспитателем дошкольной группы в МДОУ Тимирязевском детском саду «Березка» с 11.09.2006 по 09.01.2007 (00-03-29), с 19.01.2007 по 31.12.2007 (00-11-13), своего подтверждения также не нашли.

В оспариваемых решениях ОСФР по Ульяновской области в обоснование отказа во включении в специальный стаж указанных выше периодов работы истца в МДОУ Тимирязевском детском саду «Березка» сослалось на сведения индивидуального (персонифицированного) счета ФИО1, в которых сведения о работе представлены с основанием 28-ПД и дополнительными сведениями 0,77 ставки, а также льготно-уточняющую справку от 26.05.2022 № 719.

Доводы истца о том, что в спорные периоды она работала на полную ставку, опровергаются содержанием трудового договора, приказом о приеме ФИО1 на работу воспитателем на 0,77 ставки с тарифной ставкой (окладом) 2 167 руб. 26 коп. в месяц (л.д. 18-20).

В справке МОУ «Тимирязевская средняя школа» от 26.05.2022 № 719 указано, что ФИО1 в период с 11.09.2006 по 31.12.2007 работала в учреждении воспитателем дошкольной группы на 0,77 ставки, с 01.01.2008 – на 1 ставку (л.д. 67 об. – 68).

При этом суд отмечает, что представитель истца на обозрение суда в судебном заседании 30.03.2026 представил расчетные листы, содержащие сведения о начислении заработка из расчета 0,77 ставки, пояснив, что получил их в МОУ «Тимирязевская средняя школа». В последующем в судебное заседание были представлены расчетные листы, не содержащие данных сведений.

Из ответа МОУ «Тимирязевская средняя школа» на судебный запрос следует, что возможности представить расчетные листы в отношении ФИО1 за периоды работы с 11.09.2006 по 09.01.2007, с 19.01.2007 по 31.12.2007 не представляется возможным.

Ссылки истца и ее представителя на показания свидетелей ФИО4, ФИО5 судом отклоняются, поскольку подтверждение свидетельскими показаниями характера и условий работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, действующим законодательством не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания решений ОСФР по Ульяновской области от 07.06.2022 № 41821/22 и от 17.06.2024 № 31751/24 незаконными у суда не имеется, поскольку необходимые условия для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не соблюдены.

Основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 01.08.2003 по 31.12.2003, с 11.09.2006 по 09.01.2007, с 19.01.2007 по 31.12.2007, отсутствуют.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с ОСФР по Ульяновской области недополученной пенсии также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.08.2003 по 31.12.2003, с 11.09.2006 по 09.01.2007, с 19.01.2007 по 31.12.2007, взыскании недополученной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. И. Трифонова

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 04 мая 2026 года.