Решение № 12-44/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-44/2017

Р Е Ш Е Н И Е

«20» июня 2017 года г.Нефтекумск

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Исайкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Нефтекумскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего: <адрес> (ОГРНИП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК (по Нефтекумскому району) - главного государственного инспектора по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Нефтекумскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ставропольскому краю № от 18 апреля 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.

ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление главного государственного инспектора Нефтекумского района по пожарному надзору отменить по тем основаниям, что он в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ не был извещен о проведении проверки деятельности его кальянной «Танж». Считает, что по результатам проверки для начала ему должно быть выдано предписание по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности и предоставлен разумный срок для их устранений, чего сделано не было. Просит постановление отменить.

На рассмотрение жалобы ИП ФИО1, должностное лицо не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а также должностного лица присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП рассмотрение жалобы проводится в отсутствии указанных лиц.

Рассмотрев жалобу, изучив оригиналы дела об административном правонарушении, нахожу постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Нефтекумскому району законным и обоснованным.

Диспозиция нормы ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действующей до 09.06.2017 года) предусматривала административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390.

В силу пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

В соответствие с абз.5 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как видно из представленных материалов, прокуратурой района Нефтекумского района 20 февраля 2017 года проводилась проверка законности деятельности кальянной, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при организации деятельности кальянной «Танж» допущены нарушения Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ,а также Правил пожарной безопасности, а именно: руководить не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума, отсутствует план эвакуации.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается постановлением заместителя прокурора Нефтекумского района от 22 марта 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, составленным в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ; информацией начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Нефтекумскому району ГУ МЧС России по СК от 27 февраля 2017 года, из которой следует, что в ходе проведения обследования помещения кальянной «Танж», расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует обучение по программе пожарно-технического минимума у руководителя (основание ППР 390, п.3); помещение кальянной не оборудовано первичными средствами пожаротушения (основание ППР РФ-390, п.468); помещение не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей ( ч.2 ст.54 ФЗ №123 от 22.07.2008, НПБ-110-03 п.3, НПБ-104-03 п.16); отсутствует план эвакуации фотолюминецентный ( ч.1 ст.151 ФЗ №123 от 22.07.2008, ГОСТ 112.2.143-2009).

Указанные документы отвечают требованиям относительности и допустимости доказательств.

Доводы ФИО1 о том, что он не был извещен о проводимой проверки деятельности, принадлежащей ему кальянной, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ, а также, что ему должно быть выдано предписание по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности и предоставлен разумный срок для их устранений, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с п.3 ч.3 ст.1 Федерального закона Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования. Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения был выявлен в ходе проведения прокурорской проверки по вопросу законности организации деятельности кальянной, т.е. при осуществлении прокурорского надзора.

Административное наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа назначено уполномоченным на то должностным лицом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При наложении административного взыскания должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности правонарушения, сведения о личности виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства, взыскание наложено в пределах санкции статьи, предусматривающей наказание за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления главного государственного инспектора по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Нефтекумскому району не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановлениеглавного государственного инспектора по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Нефтекумскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ставропольскому краю№ от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд.

Судья: А.В. Исайкина