Решение № 2А-202/2018 2А-202/2018 ~ М-178/2018 А-202/2018 М-178/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-202/2018

Дело №а-202/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 мая 2018 г.

Судья Кумторкалинского районного суда РД Н.Ю.Камалов, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации МО «<адрес>» по исполнению требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации МО «<адрес>» по исполнению требований федерального законодательства, указав, что в МО «<адрес>» отсутствуют генеральный план поселения и правила землепользования и застройки, разработанные и принятые в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Отсутствие генерального плана поселения и правил землепользования и застройки ставит под угрозу исполнение требований земельного, градостроительного, архитектурного, жилищно-комммунального законодательств. В частности, отсутствие генерального плана может привести к неправомерным и не отвечающим требованиям градостроительного законодательства застройкам. В результате данного бездействия (отсутствия генерального плана, правил землепользования и застройки, разработка и принятие которых вменена в обязанность представительного и исполнительного органов местного самоуправления), т.е. неисполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей, могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией РФ (ст.ст. 7, 42). Просит признать незаконным бездействие главы администрации МО «<адрес>» и обязать его разработать проект генерального плана поселения в порядке, предусмотренном статьями 23, 24 Градостроительного Кодекса РФ, разработать проект землепользования и застройки в поселении в порядке, предусмотренном статьями 30, 31 Градостроительного Кодекса РФ, и внести на утверждение на сессии сельского Собрания депутатов МО «<адрес>».

В связи с тем, что административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения дела, их участие при рассмотрении данной категории дел не является обязательным, дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что в МО «<адрес>» <адрес> РД отсутствуют генеральный план поселения и правила землепользования и застройки, разработанные и принятые в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Изложенное подтверждается письмом врио главы МО «<адрес>» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.ст. 23, 24 ГрК РФ подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа. Генеральный план утверждается соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана принимается соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

Согласно ст.ст. 30, 31 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в т.ч. утверждение генеральных планов поселения и правил землепользования и застройки, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Отсутствие генерального плана и правил землепользования и застройки МО «<адрес>» свидетельствует о бездействии главы администрации МО «<адрес>».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215, 293-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии решения о подготовке проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД.

Обязать главу администрации муниципального образования «<адрес>» разработать проект генерального плана муниципального образования «<адрес>» в порядке, предусмотренном статьями 23, 24 Градостроительного Кодекса РФ, и проект землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» в порядке, предусмотренном статьями 30, 31 Градостроительного Кодекса РФ, и внести их на утверждение сессии Собрания депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение о принятии настоящего решения опубликовать в районной газете «Сарихум» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.Ю.Камалов