Решение № 2А-2205/2020 2А-2205/2020~М-1613/2020 М-1613/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-2205/2020

Дело № 2а-2205/2020

Поступило 15.06.2020

УИД: 54RS0001-01-2020-003934-53


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 октября 2020г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Сулима Р.Н.

При секретаре Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ ... в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ... для эксплуатации жилого дома.

В обоснование исковых требований указывает на то, что мэрия г. Новосибирска в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ ... сообщила об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку карте градостроительного зонирования территории г. Новосибирска, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами. На земельном участке отсутствует объект недвижимости, находящийся в собственности истца, площадь застройки которого соответствует площади земельного участка. Он не обладает правом на приобретение земельного участка площадью 800 кв.м. для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером .... Отказ считает незаконным. Земельным участком он пользуется на основании договора аренды ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с мэрией г. Новосибирска, по договору земельный участок площадью 800 кв.м. передан мэрией г. Новосибирска для строительства индивидуального жилого дома. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 22 кв.м. Право собственности на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа ...-од от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного администрацией Дзержинского района г. Новосибирска дому присвоен адрес: ... Кроме того на этом земельном участке истцом возведен фундамент размером 10х12 метров для строительства жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ мэрией г. Новосибирска истцу было выдано разрешение на строительство дома площадью 120 кв.м. Таким образом, земельный участок используется в соответствии с его назначением, истец намерен произвести строительство дома с заявленной площадью. Полагает, что ответчик, отказывая в предоставлении в собственность земельного участка, нарушает законные права и интересы административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании пояснял, что он обращался с заявкой на выдел земельного участка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, администрация отвечала, что не располагает выделом. В ДД.ММ.ГГГГ ему все-таки выделили участок ... от ДД.ММ.ГГГГ Фирма взялась документально оформлять земельный участок, он выкопал траншею 10м на 12м с отступом от соседей 6 метров. Деньги сгорели в ДД.ММ.ГГГГ в финансовой пирамиде, поэтому он мог приступить к работе только в ДД.ММ.ГГГГ с выходом на пенсию. Он смог построить здание только с площадью 22 кв.м. Право собственности на постройку признано через суд. Когда он пошел оформлять землю, ему не разрешили этого сделать, пояснив, что нужно построить дом минимум 80 кв.м. Просит выделить земельный участок, поскольку оплачивает налог в размере 1 500 рублей ежемесячно, что является для него существенной суммой. Хочет по наследству своим внукам оставить земельный участок в завершенном строительстве. На земельном участке он продолжает осуществлять строительство, фундамент залит.

Представитель административного ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв (л.д.39-40).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании распоряжения ...-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект земельного участка из земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома в Дзержинском районе площадью 0,0800 га участок ... по генплану (л.д.29,30).

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ мэрия г. Новосибирска (арендодатель) передала в аренду ФИО1 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... расположенный в пределах Дзержинского района г. Новосибирска, площадью 800 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома (участок ... по генплану) Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13).

Из разрешения на строительство ..., выданного ФИО1, усматривается, что мэрия г. Новосибирска в лице администрации Дзержинского района г. Новосибирска, руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешает строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ... (л.д. 26-28).

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворены, постановлено: «Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 22,0 кв.м. Решение суда является основанием для постановки указанного объекта недвижимого имущества на кадастровый учет» (л.д.14-18).

Решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, площадью 22 кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый ... (л.д.21-23)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о присвоении адреса объекту адресации – жилому дому, расположенному по адресу..., участок ... по генплану.

На основании приказа администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ...-од одноэтажному жилому дому, общей площадью 22,0 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенному на земельном участке с кадастровым номером ... следующий адрес: Российская Федерация, .... Рекомендовано ФИО1 зарегистрировать адрес в почтовом отделении связи по месту его нахождения и сообщить о присвоении адреса Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (л.д.25)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в мэрию г. Новосибирска по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером ... для эксплуатации жилого дома.

Управлением по земельным ресурсам Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ по результатам рассмотрения заявления, в котором уведомило ФИО1 о том, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-6, в соответствии с решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «О правилах землепользования и застройки г. Новосибирска» в указанной зоне установлен минимальный процент застройки в границах земельного участка 10%. Процент застройки земельного участка с кадастровым номером ... в настоящее время составляет 2,7%. Площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна площади, необходимой для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости. На земельном участке отсутствует объект недвижимости, находящийся в собственности заявителя, площадь застройки которого соответствует площади земельного участка, с заявлением о приобретении в собственность которого обратился заявитель. Таким образом ФИО1 не обладает правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером ... площадью 800 кв.м. для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером ... (л.д.24)

Решением Совета депутатов г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска» утверждена карта градостроительного зонирования территории города Новосибирска. Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6).

Статьей 41 главы 9 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., установлен градостроительный регламент территориальной зоны Ж-6, в соответствии с которым установлен предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства": минимальный - 0,045 га, максимальный - 0,1 га, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м); предельное максимальное количество надземных этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "садовые дома", "жилые дома блокированной застройки", "жилые дома" - 2 этажа; максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", "садовые дома", "жилые дома" - 30%; минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "объекты для воспитания, образования и просвещения", "индивидуальные жилые дома" - 10%.

Площадь испрашиваемого истцом участка – 800 кв.м – несоразмерна площади, необходимой для эксплуатации жилого дома площадью 22 кв.м.

Согласно п.24 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости.

На земельном участке отсутствует объект недвижимости, находящийся в собственности административного истца, площадь застройки которого в соответствии с правилами землепользования и застройки соответствует площади земельного участка, с заявлением о приобретении в собственность которого обратился административный истец.

Как пояснил административный истец в судебном заседании, он продолжает строительство дома в тех размерах, которые согласованы при выдаче разрешения на строительство. Договор аренды действует до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, у истца имеется возможность завершить строительство дома и после завершения строительства обратиться с заявлением о предоставлении ему участка в собственность.

В настоящее время у ответчика отсутствуют основания для предоставления в собственность истцу земельного участка площадью 800 кв.м.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено 09.10.2020.