Решение № 12-7/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2020 года р.<адрес>

Судья Сапожковского районного суда <адрес> Кокидько П.П. при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда р.<адрес> жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вита-Фарм» на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Вита-Фарм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек.

ООО «Вита-Фарм» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и признать его незаконным и необоснованным, мотивируя жалобу тем, что вышеуказанное постановление получено обществом ДД.ММ.ГГГГ. Общество считает указанное постановление незаконным и необоснованным в связи с чем, подлежащим отмене.

Согласно описательной части вынесенного постановления, общество признано виновным в неисполнении требований неимущественного характера содержащихся в исполнительном документе, однако ООО «Вита-фарм» и администрацией муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> при выполнении указанного выше решения приняты ряд решений которые судебным приставом исполнителем приняты как доказательства исполнения указанного выше решения суда.

Директор ООО «Вита-Фарм» - ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно материалам дела о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, в том числе, наличие законных оснований для применения административного взыскания.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отделения МО по ОИП УФССП России по <адрес>, ООО «Вита-Фарм» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом исполнителем на основании решения Кораблинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения Кораблинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ответчиков ООО «Вита-фарм» и Администрацию муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счёт собственных средств привести нежилое помещение площадью 38 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес> состояние, предшествующее самовольной реконструкции, в соответствии с извлечением из технического паспорта на помещение Ряжского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с соблюдением требований, установленных ФЗ-73 от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: восстановить вид и внешний облик окон на фасаде здания на первом этаже слева от центрального входа, восстановить окно, расположенное с левого торца здания на первом этаже, где в настоящее время находится дверной проём и вход в магазин, в соответствии с проектом реставрационных работ.

Одновременно с исполнительным производством №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа выданного на основании решения Кораблинского районного суда <адрес> в отношении администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> Отделом судебных приставов по Сараевскому, Сапожковскому, и <адрес>м УФССП Росси по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП по тому же предмету исполнения.

ООО «Вита-фарм» является арендатором предмета исполнения - нежилого помещения, площадью 38 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> принадлежащего администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес>

Как установлено судом при выполнении указанного выше решения выполнены следующие мероприятия:

- в феврале 2017г. администрация муниципального образования ~ Сапожковский муниципальный района <адрес> обратилась в <адрес>ную Думу с вопросом о внесении в бюджет дополнительных расходов на работы по сохранению объекта культурного наследия -Дома ФИО3 по <адрес>. После рассмотрения указанного вопроса на заседании Думы администрация получила ответ об отсутствии финансовых возможностей на тот период;

- ДД.ММ.ГГГГг. администрация обратилась в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия <адрес> с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - Дом ФИО3 по <адрес>. 15.05.2017г. был получен ответ от Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> с разъяснением, что объект культурного наследия - Дом ФИО3 по <адрес> является объектом муниципального значения и все мероприятия по нему осуществляет администрация Сапожковского муниципального района самостоятельно;

-после этого администрация обратилась в специализированную организацию ООО «Проектреставрация», имеющую лицензию на работу с объектами культурного наследия, по вопросу подготовки проекта реставрации объекта культурного наследия — Дом ФИО3 по <адрес>. До августа 2017г. шло согласование условий контракта с ООО«Проектреставрация» по видам и сумме работ;

- 13.12.2017г. администрация муниципального образования - Сапожковский муниципальный района <адрес> вновь обратилась в <адрес>ную Думу с вопросом о внесении в бюджет дополнительных расходов на работы по сохранению объекта культурного наследия - Дома ФИО3 по <адрес>. 22.12.2017г. был получен ответ об отсутствии финансовых возможностей;

- 20.04.2018г. был заключен контракт на изготовление проекта на реставрацию объекта культурного наследия - Дом ФИО3 по <адрес> с ООО «Проектреставрация» со сроком исполнения до 30.06.2018г.;

-15.06.2018г. администрацией Сапожковского муниципального района была получена рабочая документация на текущие работы по восстановлению исторического облика здания Дом ФИО3 по <адрес> в соответствии с контрактом № от 20.04.2018г.;

- 02.07.2018г. администрация Сапожковского муниципального района обратилась <адрес>ную Думу с вопросом о внесении в бюджет дополнительных расходов на работы по сохранению объекта культурного наследия - Дома ФИО3 по <адрес>. 01.08.2018г. <адрес> дума приняла решение за № о внесении расходов на указанные цели в бюджет 2019г.;

- 20.12.2018г. <адрес> Дума утвердила бюджет муниципального образования -Сапожковский муниципальный район <адрес>, в котором предусмотрены расходы на работы по сохранению объекта культурного наследия - Дома ФИО3 по <адрес> в сумме 400000 рублей;

В 2018 году Администрацией Сапожковского муниципального района была получена рабочая документация на текущие работы по восстановлению исторического облика здания Дом ФИО3 по <адрес>. Была изготовлена смета на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, готовился пакет документов для проведения торгов по отбору подрядчика - специализированной организации. Однако, прокуратурой <адрес> было вынесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, в котором указало на необходимость разработки проектной документации. Администрация обратилась в инспекцию по охране объектов культурного наследия <адрес> за разъяснением сложившейся ситуации, на что был получен ответ, что рабочей документации недостаточно.

В силу указанных причин, администрация обратилась в ООО «Проектреставрацию» за изготовлением сметы на Разработку научно-проектной документации для сохранения объекта культурного наследия (реставрация фасадов) «Комплекс <адрес>, XIX в.: <адрес>, р.<адрес>». Согласно изготовленной сметы сумма работ составила 1500000 рублей.

30.04.2019г. Администрация Сапожковского муниципального района обратилась в <адрес>ную Думу о внесении в бюджет муниципального образования -Сапожковский муниципальный район <адрес> на 2019г. дополнительных расходов в связи с необходимостью проведения работ по сохранению объекта культурного наследия -Дома ФИО3 по <адрес>, а именно: изготовление проекта, экспертиза проекта, работы по сохранению объекта, всего на сумму 2200000 рублей. 30.05.2019г. был получен ответ <адрес>ной Думы о невозможности изменения бюджета на 2019г. и о рассмотрении этого вопроса при утверждении бюджета на 2020г.

28.11.2019г. Администрация Сапожковского муниципального района вновь обратилась в <адрес>ную Думу о внесении в бюджет муниципального образования -Сапожковский муниципальный район <адрес> на 2020-2022г. дополнительных расходов в связи с необходимостью проведения работ по сохранению объекта культурного наследия -Дома ФИО3 по <адрес>, а именно: изготовление проекта, экспертиза проекта, работы по сохранению объекта, всего на сумму 2200000 рублей. 25.12.2019г. был получен ответ <адрес>ной Думы о невозможности предусмотреть указанные расходы на 2020г. и о планировании данных расходов на 2022г.

Указанные работы не были учтены при составлении протокола об административном правонарушении. Таким образом доводы об исполнении решения суда не опровергаются имеющимися материалами дела и не позволяют прийти к выводу о виновности ООО «Вита–Фарм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того не было учтено наличие заключения специалиста № согласно которого техническая возможность выполнения строительных работ, указанных в решении Кораблинского районного суда <адрес> по делу № от 28.07.2016г., отсутствует и при производстве строительных работ по восстановлению состояния до реконструкции возможно обрушений конструкций, что может угрожать безопасности жизни граждан.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 КоАП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о не виновности ООО «Вита –Фарм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вита-Фарм» удовлетворить.

Постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Вита-Фарм» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Вита-Фарм» прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: П.П.Кокидько