Решение № 2-1234/2018 2-1234/2018 ~ М-859/2018 М-859/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1234/2018

КОПИЯ

№ 2-1234/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 24 мая 2018 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дружининой О.Г.,

при секретаре Коноваловой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО5, по устному ходатайству,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Управления социального развития администрации Пермского муниципального района ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пермского муниципального района Пермского края о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Пермского муниципального района Пермского края о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением комиссии Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от 07.11.2013 года № истец включена в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. Истец достигла возраста 18 лет; не прибывает в учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, созданных в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; к прохождению военной службы по призыву не подлежит; в исправительных учреждениях наказание не отбывала и не отбывает. Ссылаясь на положения п.1, п.7, п.п.3 п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Пермской области от 29.12.2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда. Со ссылкой на положения Закона Пермского края от 10.05.2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит возложить на администрацию Пермского района Пермского края обязанность предоставить истцу на территории Пермского района Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на менее 28 и не более 33 квадратных метров.

Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца по устному ходатайству на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно поясняла, что право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда возникло у истца, как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при достижении возраста 18 лет.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала с указанием на их преждевременность. В обоснование указывала, что согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений от 05.04.2018 года - 2018 год является годом предоставления истцу жилого помещения; календарный год не истек; отказ в предоставлении жилого помещения истец не получала. Также настаивала на доводах, изложенных в ходатайстве, ранее приобщенном к материалам дела (л.д.77).

Представитель третьего лица Управления социального развития администрации Пермского муниципального района в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. Поясняла, что в июле 2018 года планируется приобретение 20 квартир для лиц указанной категории. В очереди на получение по договору найма специализированного жилого помещения истец находится под номером 35. Календарный год, установленный для получения истцом жилого помещения специализированного жилищного фонда, не истек. Отказа в предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма истцу не предоставлялось. До окончания обучения в высшем учебном заведении истец обеспечена жилым помещением в общежитии по месту обучения.

Третьи лица – Министерство строительства и архитектуры Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам в судебное заседание представителей не направили, согласно отзывам просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Суд, заслушав пояснения истца, представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ; матерью ФИО1 является ФИО2, отцом – ФИО3 (л.д. 22).

Решением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23-24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, что следует из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> за ФИО1 и ФИО11 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 26).

<данные изъяты>. ФИО1 имеет временную регистрацию по указанному адресу на срок с 23.08.2014 года до 23.08.2020 года (л.д. 16 оборот).

Из свидетельств о государственной регистрации права от 18.01.2013 года, выписки из ЕГРП от 30.05.2017 года, выписки из ЕГРН от 26.04.2018 года следует, что ФИО1 является собственником 1/10 доли в праве собственности на земельный участок, площадью 700 кв.м., и жилой дом, общей площадью 27,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> с/п, <адрес> (л.д. 30, 31, 44-45, 93).

Согласно решению Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается уведомлением (л.д. 40), а также списком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-49 оборот).

ФИО1 является студентом 5 курса очного отделения <данные изъяты> ФИО4 (л.д. 41), зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, общ., на срок с 09.11.2012 года по 01.07.2018 года (л.д. 7, 16).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 30.05.1994 года по настоящее время постоянно, что следует из выписки из домовой книги администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 43), а также копии паспорта ФИО1 (л.д. 5). В жилом помещении также зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно.

04.05.2018 года ФИО1 обратилась в Управление социального развития администрации Пермского муниципального района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в связи с тем, что 31.06.2018 года заканчивает учебное заведение.

Из ответа Управления социального развития администрации Пермского муниципального района от 22.05.2018 года №62 на обращение ФИО1 следует, что в настоящее время обеспечить ФИО1 жилым помещением не представляется возможным, поскольку в настоящее время в специализированном жилищном фонде Пермского муниципального района свободные жилые помещения отсутствуют; приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, планируется в III квартале 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1).

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (пункт 2).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции от 07.03.2018 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции от 07.03.2018 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; 4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.1 ст.4 Закона Пермского края от 10.05.2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 года №670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона №1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.3. Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года №1939-419 (в редакции закона Пермского края от 28.02.2018 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (пункт 1).

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (пункт 2).

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 достигла возраста 18 лет; относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей; имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории <адрес>; решением Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по основаниям ст.109.1 ЖК РФ; завершает получение профессионального образования 30.06.2018 года; до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должна быть обеспечена жилым помещением на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого фонда. При этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, установленным п.5 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года №1939-419 (в редакции закона Пермского края от 28.02.2018 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района.

Доводы стороны ответчика о том, что заявленные истцом требования являются преждевременными, предоставление жилого помещения ФИО1 запланировано в 2018 году, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО1, достигшей возраста 18 лет 02.05.2012 года и завершающей 30.06.2018 года получение профессионального образования, ответчик обязан предоставить жилое помещение в силу абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то есть по достижении 18 лет и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

По этим же основаниям подлежат отклонению доводы о том, что отказ истцу в предоставлении жилого помещения государственными органами не выдавался.

Кроме того, суд отмечает, что наличие у истца права собственности на 1/10 доли в праве собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, также не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в указанном помещении проживает мать ФИО1 - ФИО2 (которая также является собственником 1/10 доли на земельный участок и жилой дом), которая лишена родительских прав в отношении истца; общая площадь жилого помещения составляет 27,7 кв.м; при этом площадь принадлежащей истцу доли в указанном жилом помещении составляет менее учетной нормы (минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), установленного в <адрес> сельском поселении решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.1 ст.6 Закона Пермского края от 10.05.2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

С учетом изложенного, жилое помещение для истца должно быть приобретено не за счет местного бюджета, а за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования Пермский муниципальный район Пермского края для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пермского муниципального района Пермского края о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на администрацию Пермского муниципального района Пермского края обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, но не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, не менее 14 квадратных метров жилой площади, расположенное на территории <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Дружинина О.Г.

Копия верна. Судья Дружинина О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2018 года.

Судья Дружинина О.Г.

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-1234/2018

Пермского районного суда Пермского края