Решение № 12-177/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-177/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Судья <адрес><адрес> края Вишневская С.С. (<адрес>), рассмотрев жалобу генерального директора <адрес> ФИО1, на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, Японском морях, море Л-вых от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, Японском морях, море Л-вых от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО1 с указанным постановлением не согласился, подал на него жалобу, указав, что у <адрес>» согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ находится в аренде Причал № длиной 154,3 м.п., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, <адрес> на земельном участке № и также в аренде у <адрес> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ г. находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., который имеет адресную привязку <адрес>, по <адрес>. Между <адрес> и ООО «ГМК» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов. Согласно данного договора ООО «ГМК» выполняет работы по сбору и транспортировке к месту утилизации твердых бытовых отходов 3-4-5 классов опасности из контейнеров/баков с территории <адрес>». Все заявки на вывоз твердых бытовых отходов подаются <адрес> своевременно и заблаговременно, а ООО «ГМК» их оперативно выполняет. Также у компании имеется лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-5 классов опасности. Таким образом, <адрес> соблюдает требования экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. В феврале-марте 2017 г. производственная деятельность <адрес> блокируется третьими лицами- ООО «Стража», ООО «Диомид» и ООО «ДКП Логистик», которые владеют имуществом на праве собственности/аренды в районе <адрес>. Данные третьи лица осуществляют незаконные действия по блокированию свободного прохода и проезда граждан и транспортных средств к имуществу <адрес> начиная с 2016 г.

Защитник ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала в полном объеме.

В судебное заседание ФИО1 В не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, сведениями об уважительности причин судья не располагает.

В силу ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, признав причины его неявки не уважительными.

Выслушав защитника ФИО1, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливается, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливается, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливается, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзора был проведен рейдовых осмотр водоохраной зоны бухты <адрес> Японского моря, в месте осуществления хозяйственной деятельности <адрес>», по адресу: <адрес>. Выявлены следующие нарушения: территория, используемая <адрес> для осуществления основного вида деятельности полностью находящаяся водоохраной зоне <адрес> Японского моря, на ней установлено 10 металлических контейнеров, с крышками, для сбора твердых бытовых отходов. Площадка, на которых размещены баки, не оборудована должным образом, не имеет твердого непроницаемого покрытия, а только грунтовое покрытие. Твердые бытовые отходы складируются как в баки, так непосредственно на земле, рядом с ними и на металлических крышках баков. Металлические баки не герметичны, из них на грунт вытекает жидкость желтого цвета со специфическим запахом нефтепродукта, которая с талыми водами, без очистки, попадает в <адрес>. Недалеко от баков, на земле, размещены три пластиковых мешка с бытовым мусором. Около мусорных контейнеров размещены три бочки с нефтепродуктами, одна из которых не герметична. Все бочки снаружи имеют следы загрязнения нефтепродуктами.

ДД.ММ.ГГГГ Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзора был проведен повторный осмотр водоохраной зоны <адрес> Японского моря.

В ходе осмотра выявлено, что твердые бытовые отходы складируются как в баки, так непосредственно на земле, рядом с ними, три пластиковых мешка с бытовым мусором находятся на грунтовом покрытии рядом с баками, металлические бочки с нефтепродуктами на прежнем месте, то есть никаких мер по вывозу ТБО не предпринималось.

По результатам указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, Японском морях, море Л-вых ФИО1 в отношении генерального директора <адрес> был составлен протокол №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания №, ФИО1 как генеральный директор <адрес>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из материалов дела следует, что у <адрес> согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ находится в аренде Причал № длиной 154,3 м.п., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, <адрес> на земельном участке 25:28:03003:210 и также в аренде у <адрес> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ г. находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., который имеет адресную привязку <адрес>, по <адрес>.

Генеральным директором <адрес> является ФИО1

Учитывая, что факт совершения заявителем административного правонарушения подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах административного дела, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что вина генерального директора, который вступая в соответствующие правоотношения, должен знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм законодательства, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

Таким образом, доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора <адрес> ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия генерального директора <адрес> ФИО1 обоснованно квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц - 20 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Основания для отмены, изменения постановления государственного инспектора Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора <адрес> ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу должностного лица - генерального директора <адрес> ФИО1 – оставить без удовлетворения, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации в Тихом океане, Беринговом, Восточно-Сибирском, Охотском, Чукотском, Японском морях, море Л-вых от ДД.ММ.ГГГГ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.С. Вишневская