Решение № 2-105/2024 2-105/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2-105/2024

УИД 21RS0019-01-2024-000057-76

Производство № 2-105/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 г. <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ювановская средняя общеобразовательная школа» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики об обязании разработать проектную документацию и обеспечить в образовательной организации устройство, специально оборудованной доступной кабины для детей-инвалидов, стационарных и откидных опорных поручней, переносных или закрепленных на стене складных сидений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ювановская средняя общеобразовательная школа» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (далее - МБОУ «Ювановская СОШ»), которым просит обязать МБОУ «Ювановская СОШ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию в целях устранения нарушений п.п. 6.3.2, 6.3.3, 6.3.5 СП 59.13330.2020 и обеспечить в образовательной организации устройство, в соответствии с п.п. 6.3.2, 6.3.3, 6.3.5 СП 59.13330.2020, специально оборудованной доступной кабины для детей-инвалидов, стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений.

В обоснование иска указано следующее: прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями муниципального законодательства об образовании и социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в нарушение п.п. 6.3.2, 6.3.3, 6.3.5 СП 59.13330.2020, в образовательной организации специально оборудованные доступные кабины для детей-инвалидов отсутствуют, в санитарно-бытовых помещениях отсутствуют стационарные и откидные поручни, а также переносные или закрепленные на стене складные сидения. В этой связи прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя образовательной организации внесено представление. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не были устранены, которые являются препятствием для инвалидов, нарушают права неопределенного круга лиц, а именно затрудняют обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к использованию санитарно-бытовых помещений образовательной организации.

В ходе судебного заседания участвующий по делу помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО3 поддержал иск прокурора и просил удовлетворить требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Ювановская СОШ», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился и не сообщил о причинах своей неявки на судебное заседание по делу.

Представители третьих лиц - администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, Собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в судебном заседании по делу не участвовали, возражений против требований прокурора суду не представили.

При указанных основаниях, с учетом мнения представителя истца суд в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных ин6тересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет государственную политику в интересах детей как приоритетную, основанную на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации.

Пункт 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусматривает, что охрана жизни и здоровья является основным правом обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются, в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Статьей 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Одним из направлений реабилитации инвалидов, в силу ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ является профессиональная ориентация, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий.

Согласно п. 2.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в организациях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования допускается предусматривать трансформируемые пространства для многофункционального назначения (трансформируемые) (актовый зал, обеденный зал, рекреации, библиотека, спортивный зал, учебные классы, аудитории) в соответствии с задачами образовательного процесса, при условии их оборудования согласно Правилам. Для обеспечения передвижения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по собственной территории и объектам хозяйствующим субъектом должны проводиться мероприятия по созданию доступной среды для инвалидов.

Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности (п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20).

Пунктом 6.3.2 СП 59.13330.2020 установлено, что уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной. Универсальная кабина уборной может также проектироваться как семейная (для родителей с детьми). В дополнение к универсальным кабинам уборных предусматривают доступные кабины в блоках туалетов из расчета 5% общего числа кабин. При числе кабин в блоке женских или мужских туалетов менее 4 допускается доступную кабину не предусматривать при наличии в здании универсальной кабины.

Пунктом 6.3.3 правил СП 59.13330.2020 установлено, что в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения образовательными учреждениями муниципального законодательства об образовании и социальной защите инвалидов.

По результатам проведенной проверки было установлено, что в нарушение п.п. 6.3.2, 6.3.3, 6.3.5 СП 59.13330.2020, в образовательной организации - МБОУ «Ювановская СОШ» специально оборудованные доступные кабины для детей-инвалидов отсутствуют, в санитарно-бытовых помещениях отсутствуют стационарные и откидные опорные поручни, а также переносные или закрепленные на стене складные сидения.

<адрес> района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя МБОУ «Ювановская СОШ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании и социальной защите инвалидов.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Ювановская СОШ» на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для оборудования в школе туалетной комнаты с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов мобильных групп разработана проектно-сметная документация на сумму ФИО5; вышеназванная сумма будет включена в бюджет школы на 2024 год.

Из указанного ответа МБОУ «Ювановская СОШ» следует, что образовательное учреждение согласно с выявленными прокуратурой нарушениями и устранение нарушений запланировано лишь в 2024 году при дополнительном финансировании образовательной организации за счет средств местного бюджета.

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушение не были устранены.

Таким образом, осуществление деятельности МБОУ «Ювановская СОШ» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства об образовании и социальной защите инвалидов, и выявленные нарушения являются препятствием для инвалидов, нарушают права неопределенного круга лиц, а именно затрудняют обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к использованию санитарно-бытовых помещений образовательной организации.

В связи с изложенным, устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только возложением обязанности устранения нарушений и обеспечения в образовательной организации специальных устройств на МБОУ «Ювановская СОШ», являющегося владельцем имущества и обязанного обеспечивать сохранность имущества, а также исполнять законодательство об образовании и социальной защите инвалидов.

На основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение требований законодательства об образовании и социальной защите инвалидов, поэтому иск прокурора к ответчику МБОУ «Ювановская СОШ» подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решении суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ювановская средняя общеобразовательная школа» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики об обязании разработать проектную документацию и обеспечить в образовательной организации устройство, специально оборудованной доступной кабины для детей-инвалидов, стационарных и откидных опорных поручней, переносных или закрепленных на стене складных сидений удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ювановская средняя общеобразовательная школа» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проектную документацию в целях устранения нарушений п.п. 6.3.2, 6.3.3, 6.3.5 СП 59.13330.2020 и обеспечить в образовательной организации устройство, в соответствии с п.п. 6.3.2, 6.3.3, 6.3.5 СП 59.13330.2020, специально оборудованной доступной кабины для детей-инвалидов, стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.<адрес>