Решение № 12-737/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 12-737/2025

Дело №12-737/2025

76RS0008-01-2025-002371-21


РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 24 октября 2025 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника адвоката Овсянниковой Е.А., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела в отношении ФИО1, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с жалобой адвоката Овсянниковой Е.А. на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Переславль-Залесский» <С> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России «Переславль-Залесский» <С> №182 от 08.10.2025 ФИО1 Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном форме, при этом также постановлено для обеспечения исполнения административно выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в специальном учреждении – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области.

Согласно указанному постановлению административное правонарушение выразилось в том, что 08.10.2025 в 13 час. 55 мин. во время проверки сотрудниками ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области на посту ДПС на 134 км. ФАД «Холмогоры» в Переславском районе Ярославской области был выявлен гражданин Респ. Узбекистан ФИО1, при этом было установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации 27.06.2025 с целью работы, с момента въезда подал документы на оформление патента, но ему было отказано, ФИО1 встал на миграционный учет по адресу : <адрес скрыт>, со сроком пребывания до 05.08.2025, 08.10.2025 Посольством Узбекистана ФИО1 оформлено свидетельство о возвращении в Респ. Узбекистан, при этом с 06.08.2025 ФИО1 за продлением регистрации в компетентные органы не обращался, обязан был выехать с территории Российской Федерации, но этого не сделал, с 06.08.2025 по настоящее время находится на территории РФ незаконно, чем нарушил положения ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В защиту ФИО1 адвокат Овсянникова Е.А., будучи несогласной с указанным постановлением, обратилась в Переславский районный суд Ярославской области с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить, либо заменить ФИО1 назначенное административное наказание в виде административного выдворения на административный штраф. Доводы жалобы сводятся к тому, что по мнению заявителя ФИО1 срок пребывания иностранного гражданина в РФ установлен 90 дней, у ФИО1 данный срок истекал 25.09.2025, о сокращении данного срока пребывания ФИО1 не уведомлялся, 16.09.2025 ФИО1 потерял паспорт, 18.09.2025 обратился в правоохранительные органы об утрате паспорта, не имея документы, удостоверяющих личность ФИО1 выехать из РФ не мог, за таковыми документами в посольство Респ. Узбекистан обратился сразу, свидетельство о возвращении в Респ. Узбекистан ФИО1 получил 08.10.2025, но в тот же день был задержан сотрудниками полиции.

В судебном заседании адвокат Овсянникова Е.А. свою жалобу поддержала, сослалась на доводы, изложенные в ней, дополнив, что получив 08.10.2025 в посольстве Респ. Узбекистан в г. Москве свидетельство о возвращении в Респ. Узбекистан, ФИО1 отправился по месту проживания в г. Ярославль забрать вещи и деньги на проезд, и в тот же день собирался выехать из РФ, но по пути в г. Ярославль был задержан, возможности выехать из РФ не него не было, до получения свидетельства о возвращении в Респ. Узбекистан ФИО1 не имея документов о личности выехать из РФ также не мог. В качестве оснований для замены наказания защитник указала, что ФИО1 имеет в РФ устойчивые социальные связи, проживает с <а.>, с которой семейные отношения поддерживает фактически. ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, жалобу защитника также поддержал, дополнив, что о том, что у него сокращен срок пребывания, не знал, действительно после получения свидетельства из г. Москвы отправился в г. Ярославль за вещами и собирался в тот же день выехать из РФ, но был задержан сотрудниками полиции.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст.5 того же Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Также срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Также срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Протоколом об административном правонарушении ПСЛ №18811/25182 от 08.10.2025, письменными объяснениями ФИО1, копией свидетельство о возвращении в Респ. Узбекистан, рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах выявления иностранного гражданина, сведениями из автоматизированной государственной информационной системы миграционного учета, подтверждено, что ФИО1, являясь гражданином Респ. Узбекистан, въехал на территорию РФ 27.06.2025 в порядке, не требующем получения визы, обратился с документами на оформление патента, но по его обращению 23.07.2025 было принято отрицательное решение, ФИО1 встал на миграционный учет по адресу : <адрес скрыт>, со сроком пребывания до 05.08.2025

Доводы жалобы защитника о том, что ФИО1 о сокращении ему срока пребывания не знал, имел право на пребывание в РФ до 25.09.2025, а в этот период утратил паспорт и выехать из РФ не смог по независящим от него обстоятельствам, судья признает несостоятельными.

Так, в соответствии из государственной информационной системы миграционного учета при регистрации ФИО1 по месту пребывания срок пребывания его не сокращался, а был установлен по 05.08.2025 в соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В частности с учетом того, что ФИО1 в течение 2025 года пребывал в РФ в период с 19.04.2025 по 09.06.2025, то после прибытия ФИО1 в РФ вновь 27.06.2025, срок пребывания его в РФ в соответствии с положениями ст.5 указанного Федерального закона №115-ФЗ определялся девяносто суток суммарно с учетом предыдущего периода, который составлял 51 сутки, поэтому при регистрации ФИО1 по месту пребывания 27.06.2025 на оставшиеся 39 суток ему срок пребывания в РФ и был определен по 05.08.2025. Поскольку указанный расчет вытекал из положений закона, о котором в силу презумпции знания закона страны места пребывания иностранный гражданин должен быть осведомлен сам, ФИО1 мог и должен был исходя из указанного расчета знать о периоде, в течение которого ему разрешено пребывание в РФ, тем более, поскольку ФИО1 кроме того и регистрировался по месту пребывания в РФ, то об установленном ему в соответствии с указанным расчетом разрешенном сроке пребывания в РФ также должен был быть достоверно осведомлен.

Поскольку установлено, что после 05.08.2025 при истечении срока пребывания на территории РФ ФИО1 в дальнейшем в компетентные органы за продлением срока пребывания не обращался, вид на жительство, документы на временное пребывание либо временное проживание, как и иные документы, дающие право находиться иностранному гражданину на территории РФ, не оформлял, и при этом из РФ не выехал, то административным органом обоснованно было признано, что действительно ФИО1, уклонившись от выезда из РФ, с 06.08.2025 нарушил режим пребывания в РФ, находится на территории РФ незаконно.

Указанные защитником в жалобе обстоятельства об утрате ФИО1 паспорта и невозможности выехать из РФ по причине отсутствия документов, подтверждающих его личность до 08.10.2025 до момента получения в Посольстве Узбекистана свидетельства о возвращении в Респ. Узбекистан, приняты во внимание, как исключающие вину ФИО1 в совершении нарушения режима пребывания в РФ, быть не могут, поскольку в соответствии с представленными защитником документами ФИО1 об утрате паспорта заявил 18.09.2025, то есть после того, как срок пребывания в РФ у него 05.08.2025 истек, и фактически до утраты паспорта на протяжении более месяца ФИО1 от выезда из РФ уклонялся. Поэтому действительно ФИО1 с 06.08.2025 по момент задержания по 08.10.2025 находился на территории РФ незаконно.

Таким образом, ФИО1 действительно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в связи с чем обоснованно был привлечен к административной ответственности с назначением ему административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, оно за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания ФИО1 были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное и семейное положение, в связи с чем ФИО1 было обоснованно назначено основное административное наказание в виде административного штрафа, размер которого соответствует санкции статьи, при этом данное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере.

Также по мнению суда ФИО1 обоснованно было назначено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией статьи в качестве обязательного. При этом оценивая обоснованность назначенного данного административного наказания, принимает в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ во внимание у ФИО1 такие обстоятельства, как продолжительность проживания его в РФ, семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие. Исходя из этого и принимая во внимание, что постоянным место жительства ФИО1 является Респ. Узбекистан, в браке не состоит и своей семьи не имеет, близких родственников в РФ ФИО1 не имеет, легальных доходов и постоянного заработка у ФИО1 нет, собственного жилья ФИО1 в РФ также не имеет, за приемом в гражданство в РФ не обращался, иных значимых обстоятельств не имеет, в связи с чем судья признает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и соразмерно целям административного наказания, и поэтому вопреки доводам жалобы защитника судья не находит оснований для замены ФИО1 административного наказания, предусмотренного санкцией, административным штрафом в порядке, предусмотренном и ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ. Показания допрошенной в качестве свидетеля <а.> о том, что они с ФИО1 фактически имеют семейные отношения и ведут совместное хозяйство, судья не может принять во внимание, как существенные, поскольку указанных выше обстоятельств они не опровергают, и само сожительствование <а.> с ФИО1 при отсутствии совместных детей, отказ от регистрации брака, совместное проживание в короткие периоды, когда ФИО1 пребывал в РФ в пределах установленного законом девяностодневного срока, не позволяет это признать прочными социальными связями, влияние на которые административным выдворением за предела РФ будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО1

С учетом указанных выше сведения и самого характера правонарушения, срока незаконно нахождения ФИО1 на территории РФ, отсутствие уважительных причин для того, чтобы находиться территорию РФ сверх установленного срока, и явном нежелании исполнять установленную законом обязанность покидать территорию РФ после истечения срока пребывания, судья признает обоснованным решение административного органа о применении к ФИО1 выдворения за пределы РФ в принудительном порядке, предусмотренном ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, а также применение к ФИО1 в соответствии с частью 5 той же статьи в целях обеспечения исполнения назначенного административного наказания содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

Процессуальных нарушений порядка производства по делу судьей не установлено.

Таким образом, обжалуемое постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и наложении на него административного наказания соответствует требованиям закона, является обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский <С> №182 от 08.10.2025 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном форме, оставить без изменения, жалобу адвоката Овсянниковой Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Шашкин Д.А.