Постановление № 5-84/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-84/2017

Дело № 5-84/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Лесосибирск 21 июня 2017 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Спирина М.Н., при секретаре Диордица, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Фирма «Культбытстрой», юридический адрес <адрес>, №,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО « Фирма «Культбытстрой» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, при следующих обстоятельствах.

24 марта 2017 года ЗАО «Фирма «Культбытстрой» при выполнении дорожных работ, связанных с переустройством инженерных коммуникаций, производимых на пешеходном тротуаре в районе <адрес>, в нарушение требований пунктов 5.1.18, 5.2.27, 5.2.22, 5.4.22 ГОСТа Р 52289-2004 со стороны <адрес> не установлены временные дорожные знаки: 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости, со стороны <адрес> отсутствует временный дорожный знак 1.20.2 «Сужение до дороги».

В судебном заседании представитель ЗАО «Фирма Культбытстрой» ФИО2, действующий на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, суду пояснил, что на момент проверки, временные дорожные знаки были заказаны и установлены 27 марта 2017 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 подтвердил, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, что временные дорожные знаки были установлены 27 марта 2017 года.

Заслушав стороны, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Между МКУ «УКС»(Заказчик) и ЗАО «Фирма «Культбытстрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию многоквартирного жилого дома с инженерными сетями по <адрес> в г.Лесосибирске. В соответствии с условиями контракта Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по строительству и вводу в эксплуатацию указанного многоквартирного дома. Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в полном объеме надлежащего качества с соблюдением требований, норм и правил, согласно дщействующим государственным стандартам.

В соответстви со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 « О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов ( п.15. Основных положений).

В соответствии с пунктами 1.1,1.2 Ведомственных строительных норм «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ВСН 37-84 ( далее -Инструкция ВСН 37-84) предусмотрено, что инструкция определяет порядок и способы организации дорожных работ, обеспечивающих безопасность как работающих на дороге, так и всех участников дорожного движения. Организацию движения транспорта и пешеходов и ограждение мест дорожных работ при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог следует выполнять в соответствии с настоящей Инструкцией, разработанной на основе действующих нормативных документов.

На основании пункта 1.15 Инструкции ВСН 37-84 применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства устанавливают и содержат организации, выполняющие дорожные работы.

Согласно п.1.12 Инструкции ВСН 37-84 к выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 « Технические средства организации дорожного движения. Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожного ограждения и направляющих устройств» знак 1.25 «Дорожный работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ, знаки 1.20.1-1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают перед участками дорог на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м., на одну полосу или более, знак 3.24 – «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час.30 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Лесосибирску выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, со стороны <адрес> не установлены временные дорожные знаки: 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости, кроме того, со стороны <адрес> отсутствует временный дорожный знак 1.20.2 «Сужение до дороги».

Данное обстоятельство является нарушением пунктов 5.1.18, 5.2.27, 5.2.22, 5.4.22 ГОСТа Р 52289-2004.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд приходит к выводу, что виновность ЗАО «Фирма «Культбытстрой» доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с изображениями места совершения административного правонарушения, муниципальным контрактом № Ф.2016.242509 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями свидетеля ФИО4 в судебном заседании.

Статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ( в ред. от 19.12.2013 года), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных материалов и пояснений сторон установлено, что выявленное 24 марта 2017 года, было устранено 27 марта 2017 года, то есть через непродолжительный период времени, учитывая добровольное прекращение противоправного поведения юридическим лицом, оказание, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, прихожу к выводу, что действия ЗАО «Фирма «Культбытстрой» формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, но с учетом того, что вредных последствий от действий ЗАО «Фирма «Культбытсрой» не наступило, и таковых не установлено при рассмотрении дела административным органом, имеются правовые основания признать совершенное правонарушение малозначительным, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении прекратить с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Фирма «Культбытстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Освободить Закрытое акционерное общество «Фирма «Культбытстрой» от административной ответственности по части 1 статье 12.34 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

Объявить Закрытому акционерному обществу «Фирма «Культбытстрой» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Фирма «Культбытстрой» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья М.Н.Спирина