Решение № 2-4339/2016 2-547/2017 2-547/2017(2-4339/2016;)~М-3533/2016 М-3533/2016 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-4339/2016

Дело № 2-547-2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 мая 2017 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Витковской Н.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО6, представителя ответчика –Администрации Элитовского сельсовета <адрес> ФИО9, соответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Элитовского сельсовета <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными договоров аренды и купли-продажи земельного участка, обязании снести забор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Элитовского сельсовета <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в котором после уточнения просит:

- признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Элитовского сельсовета <адрес> и ФИО4,

- признать недействительным договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Элитовского сельсовета <адрес> и ФИО4,

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ФИО3,

- признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО2,

- обязать ФИО2 снести забор на земельном участке (том 2 л.д. 1-2).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды Администрацией Элитовского сельсовета <адрес> ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1530 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка; согласно кадастровому паспорту данный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нем носили временный характер со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в Управление Росреестра за регистрацией вышеназванного договора, которая была произведена ДД.ММ.ГГГГ; в январе 2016 года ФИО1 получил от ответчика Уведомление об изменении условий договора аренды в части размера арендной платы; в этом же уведомлении содержалось указание на наличие задолженности по арендной плате и предложение расторгнуть договор; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, приехав на участок, обнаружил, что на нем стоит не принадлежащий ему забор; как было установлено позже, данный забор возвел сосед ФИО2; последний в подтверждение правомерности своих действий на участке представил ФИО1 договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ним и некой ФИО8; в связи с указанными противоправными действиям ФИО1 обратился в Управление Росреестра и Кадастровую палату, где ему сообщили, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, поданного уполномоченным представителем Администрации Элитовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельном участке с кадастровым номером № были аннулированы и исключены из ГКН, статус кадастровых сведений изменен с «временный» на «аннулированный»; также сообщалось о том, что ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен был земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>, с присвоением статуса «временный», ДД.ММ.ГГГГ в связи с государственной регистрацией права собственности на данный земельный участок статус был изменен с «временный» на «учтенный»; по мнению истца, действия Администрации Элитовского сельсовета являются незаконными, все сделки в отношении земельного участка с кадастровым номером № недействительными, поскольку и снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, и заключение сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером № осуществлялись в период действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра права аренды (том 1 л.д. 3-11).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, в обоснование привел доводы, в нем изложенные.

Представитель ответчика Администрации Элитовского сельсовета <адрес> ФИО9, ответчик ФИО2 иск не признали, поддержав письменые возражения (том 1 л.д. 212-214, 236-239, том 2 л.д. 15-17, 18-20), ссылаясь на то, что ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду незаконно, поскольку на данный участок в то время претендовал гр. ФИО4, который обратился в МКУ «УправЗем» еще в 2012 году, а затем в 2014 году с заявлениями о предоставлении ему участка и согласовании акта местоположения границ испрашиваемого участка; первоначально ФИО4 было отказано, однако он обжаловал данный отказ в суд и решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Элитовского сельсовета была возложена обязанность согласовать ФИО4 акт местоположения границ испрашиваемого участка, что и было сделано; в последующем испрашиваемый ФИО4 земельный участок был поставлен на кадастровый учет с номером № и ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 заключен договора аренды, а затем договор купли-продажи на основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ; последующие сделки в отношении земельного участка с кадастровым номером № совершены были также в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Соответчики ФИО3, ФИО4, третьи лица – Управление Росреестра, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явились, просили дело рассматривать без их участия (том 2 л.д. 11, 13, 14), что суд на основании ст. 167 ГПК РФ нашел возможным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (п. 3). Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со ст. 4 этого же Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (ч. 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ч. 2).

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, процедура предоставления земельного участка в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, состояла из следующих этапов:

1) подачи гражданином в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления соответствующего заявления;

2) утверждения и выдачи органом местного самоуправления заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

3) выполнения заявителем за свой счет в отношении земельного участка кадастровых работ с последующей постановкой данного надела на государственный кадастровый учет;

4) принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления по получении кадастрового паспорта решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату либо бесплатно либо о передаче его в аренду;

5) заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Элитовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду на срок 4 года земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1530 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (то 1 л.д. 20); ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Элитовского сельсовета <адрес> на основании вышеназванного постановления был заключен договор аренды (том 1 л.д. 12-15); согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ данный участок внесен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 16); участок образован был на основании схемы КПТ, утвержденной руководителем Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 67, 68, 150-178); ДД.ММ.ГГГГ по заявлению собственника, то есть Администрации Элитовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ данный участок был снят с кадастрового учета (том 1 л.д. 149, 179-180, 181-182); ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора аренды (том 1 л.д. 36); согласно письму Управления Росреестра по факту регистрации договора аренды проведена была служебная проверка, по результатам который выявлен тот факт, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у государственного регистратора уже имелись сведения об отсутствии в ГКН данных об участке с кадастровым номером № и таким образом у государственного регистратора имелись основания для отказа в государственной регистрации договора аренды на основании абз. 12 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации (том 1 л.д. 22-23).

Данных о дате обращения ФИО1 в Администрацию Элитовского сельсовета за предоставлением земельного участка не представлено.

В то же время из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры <адрес>» обратился ФИО4, с заявлением, в котором просил предоставить ему для ЛПХ в аренду на срок 4-5 лет земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: д. Минино, <адрес>, между участками по <адрес>, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка (том 1 л.д. 211); ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обратился в тот же орган с аналогичным заявлением с приложенной схемой КПТ (том 1 л.д. 209, 210); в согласовании схемы КПТ было отказано, в связи с чем ФИО4 обратился в суд; решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО4 об оспаривании действий администрации Элитовского сельсовета было удовлетворено; на последнюю возложена обязанность согласовать местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование Элитовский сельсовет, д. Минино, испрашиваемого ФИО4, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 215-216); во исполнение требований ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема КПТ на испрашиваемый участок (том 1 л.д. 189); участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с номером № (том 1 л.д. 88, 187-197); ДД.ММ.ГГГГ данный участок предоставлен в аренду ФИО4 (том 1 л.д. 86-87); основанием для заключения договора аренды послужило постановление Администрации Элитовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 92); ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Элитовского сельсовета и ФИО4 заключен договор купли-продажи, по которому участок был продан за 9 690 рублей 32 копейки (том 1 л.д. 99); основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка послужило постановление Администрации Элитовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 100); в последующем: ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продал данный участок ФИО3 (том 1 л.д. 114), ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продала данный участок ФИО2 (том 1 л.д. 121); согласно сообщению Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровым паспортам от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был преобразован путем раздела на участки с кадастровыми номерами №, в связи с чем ликвидирован (том 1 л.д. 49, 149, 220-221, 222-223).

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1530 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>, был предоставлен ФИО1 и договор аренды с ним заключен уже после вынесения решения Емельяновского районного суда, которым на Администрацию Элитовского сельсовета возложена была обязанность согласовать ФИО4 схему КПТ, содержащую такое же описание местоположения земельного участка, что и кадастровый паспорт на участок с кадастровым номером №; при наличии такого судебного акта Администрация Элитовского сельсовета, по мнению суда, не вправе была выносить вышеназванное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и заключать договор аренды, поскольку предоставляемый земельный участок на тот момент был обременен правом ФИО4 на его предоставление по ст. 34 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено и договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключен в нарушение действующего на тот момент порядка предоставления земельного участка, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ они являются ничтожными.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Свои требования истец основывает на том, что оспариваемые им сделки нарушают его право аренды на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1530 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>.

Однако в судебном заседании установлено, что у истца отсутствует право аренды на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1530 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>.

Более того, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в результате снятия с кадастрового учета прекратил свое существование.

Таким образом, в судебном заседании не установлено нарушение прав истца какими-либо действиями ответчиков.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении иска, принятые меры по его обеспечению подлежат отмене на основании ст. 144 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Элитовского сельсовета <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Элитовского сельсовета <адрес> и ФИО4, договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Элитовского сельсовета <адрес> и ФИО4, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО3, договора куцпли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО2, об обязании ФИО2 снести забор на земельном участке отказать полностью.

Отменить меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать любые действия, связанные с переходом прав собственности, в том числе с государственной регистрацией прав и перехода прав собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>, и Кадастровой палате вносит в ГКН сведения, содержащие описание местоположения границ вышеуказанного земельного участка, принятые определением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 19 мая 2017 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС Е.А.Ежелева