Постановление № 12-1/2017 12-146/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

Админ. дело №12-1/258-2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Курск 12 января 2017 года

Судья Курского районного суда Курской области Стекачева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП ЖКХ «Родник», по доверенности ФИО4 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении МУП ЖКХ «Родник» <данные изъяты> административного наказания по ст.6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № МУП ЖКХ «Родник» было привлечено к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>).

Считая данное постановление незаконным, представитель МУП ЖКХ «Родник» ФИО4 обратился с настоящей жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, указав на то, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, поскольку описанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, произошли не по вине МУП ЖКХ «Родник». Территория, на которой расположена водозаборная скважина и водонапорная башня принадлежит на праве собственности частному лицу. Сервитут для доступа к данным объектам, организации зоны санитарной охраны с отводом поверхности стока за ее пределы, озеленением, ограждением и охраной Администрацией Моковского сельсовета не оформлен. МУП ЖКХ «Родник» данные объекты были переданы в безвозмездное пользование. Свои обязанности, по обеспечению населения холодной питьевой водой надлежащего качества, МУП ЖКХ «Родник» выполняет полностью.

Представитель МУП ЖКХ «Родник», будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвовавших в деле, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии со ст.11 вышеуказанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно постановлению Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Родник» осуществляет организацию работ по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилого и нежилого фонда <адрес>.

На основании распоряжения Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Родник» в безвозмездное пользование переданы объекты недвижимого имущества, предназначенные для организации водоснабжения населения и водоотведения, в том числе водозаборные скважины, водопровод жилой зоны в <адрес>.

Согласно договора № безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ, МУП ЖКХ «Родник» также приняло на себя обязанности о поддержании данного имущества в исправном состоянии и несению расходов по его содержанию.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в отношении МУП ЖКХ «Родник» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно данного определения в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо провести административное расследование.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 30 минут, в ходе проведения административного расследования в отношении МУП ЖКХ «Родник» установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

На момент проверки территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора в <адрес> имеет частично нарушенное ограждение, входные ворота на территории. 1-го пояса ЗСО, запирающиеся на замок, отсутствуют; территория 1-го пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствуют дорожки с твердым покрытием, покрыта сорной растительностью. Люк подземной камеры водозаборной скважины № не закрывается на замок. На момент проверки оголовок эксплуатируемой скважины № не герметичен, на скважинах №№ отсутствует аппаратура для систематического контроля соответствия фактического дебита проектной производительности, скважина № не оборудована краном для отбора проб питьевой воды. Ствол водонапорной башни значительно коррозирован. Не разработана рабочая программа производственного контроля качества воды водозабора <адрес>, находящегося в эксплуатации МУП ЖКХ «Родник», и не согласована с территориальным органом Роспотребнадзора. Отсутствует разработанный, согласованный и утвержденный в установленном порядке проект зон санитарной охраны эксплуатируемого водозабора <адрес>.

Данные требования МУП ЖКХ «Родник» не выполнило, что подтверждается перечисленными выше доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что указанная деятельность юридического лица – МУП ЖКХ «Родник» осуществляется с нарушением Санитарных правил 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Санитарных правил 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в связи с чем, приходит к выводу о том, что постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в отношении МУП ЖКХ «Родник» вынесено законно и обоснованно.

Факт совершения МУП ЖКХ «Родник» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствам, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, МУП ЖКХ «Родник» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Ссылка представителя МУП ЖКХ «Родник» ФИО4 на экспертное заключение о соответствии санитарным правилам и нормативам питьевой воды не может послужить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку судом установлена вина этого лица в нарушении требований санитарного законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Постановление о привлечении МУП ЖКХ «Родник» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено МУП ЖКХ «Родник» в пределах санкции ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных по настоящему делу решений, допущено не было.

Руководствуясь ст. ст.4.5, 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы представителя МУП ЖКХ «Родник» ФИО4 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении МУП ЖКХ «Родник» <данные изъяты> административного наказания по ст.6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 /десяти/ суток со дня вручения его копии.

Судья Курского районного суда /подпись/ М.Ю. Стекачева

Курской области

СПРАВКА

Постановление Курского районного суда Курской области от 12.01.2017 года обжаловано не было и вступило в законную силу 10.02.2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>