Решение № 2-736/2017 2-736/2017~М-687/2017 М-687/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-736/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г.ФИО4

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о возмещении убытков, причинённых ему в связи со сносом хозяйственных построек (сарая) из шпал, незавершенного строения из железно-бетонных панелей и металлического ограждения по периметру участка, расположенных по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № возведенные ФИО1 в зоне минимально-допустимого расстояния от газораспределительной станции.

Согласно акта экспертного исследования №116-48/16 от 12 августа 2016 года, №159-48/16 от 23 ноября 2016 года выполненного экспертом ООО «Центр независимых исследований и судебных экспертиз» ФИО3 Действительная стоимость с учётом износа сарая Лит. Г1 при домовладении № по <адрес> в <адрес> составляет 72652 (семьдесят две тысячи шестьсот пятьдесят два) рубля; Действительная стоимость с учётом износа металлического сплошного ограждения Лит. 2 при домовладении № по <адрес> в <адрес> составляет 21 344 (двадцать одна тысяча триста сорок четыре) рубля; Действительная стоимость с учётом износа недостроенного гаража при домовладении № по <адрес> в <адрес> составляет 99433 (девяносто девять тысяч четыреста тридцать три) рубля. Всего 193339 рублей. За выполнение экспертизы истцом оплачена денежная сумма в размере 9000 +5000= 14000 руб.

В обоснование исковых требований указывает, что земельный участок площадью 1000 кв.м. выделялся ФИО1 для строительства жилого дома с надворными постройками постановлением главы администрации г.Чаплыгина Липецкой области от 19.05.1993 года №106. В последствие площадь земельного участка увеличена до 1450 кв.м. Земельный участок предназначен для личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.01.2008 года, ФИО1 является собственником, расположенного на вышеуказанном земельном участке жилого дома и спорных построек.

ФИО1 на законных основаниях возвел на предоставленном ему земельном участке жилой дом и хозяйственные постройки.

Решением Чаплыгинского районного суда от 24.07.2015 г. постановлено: Обязать ФИО1 за свой счет снести хозяйственную постройку (сарай) из шпал, незавершенное строение из железобетонных панелей и полностью металлическое ограждение со стороны ГРС, возведенное в зоне минимально допустимых расстояний от газораспределительной станции ФИО4, на земельном участке по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 полагает, что его вины в самовольном строительстве указанных построек нет, поскольку строительство велось в соответствии с полученным разрешением, выданным ему уполномоченным органом, на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства. Предоставляя истцу земельный участок для индивидуального строительства его не обязали провести согласование с предприятием трубопроводного транспорта ГРС «ФИО4». Считает, что действиями ответчика администрацией Чаплыгинского муниципального района ему причинён материальный ущерб, в виде убытков, которые он понес в связи с осуществлением сноса за свой счёт хозяйственных построек, возведенных на земельном участке, предоставленным ему на основании постановления главы администрации г.Чаплыгина Липецкой области от 19.05.1993 года №106. Размер убытков ФИО1 оценивает в размере действительной стоимости с учётом износа снесенного сарая Лит. Г1 при домовладении № по <адрес> в <адрес> в сумме 72652 (семьдесят две тысячи шестьсот пятьдесят два) рубля; действительной стоимости снесенного с учётом износа металлического сплошного ограждения Лит. 2 при домовладении № по <адрес> в <адрес> в сумме 21 344 (двадцать одна тысяча триста сорок четыре) рубля; действительной стоимости с учётом износа недостроенного гаража при домовладении № по <адрес> в <адрес> в сумме 99433 (девяносто девять тысяч четыреста тридцать три) рубля. Всего: сумма ущерба составляет 193339 (сто девяносто три тысячи триста тридцать девять) рублей, которую истец просит суд взыскать с администрации Чаплыгинского муниципального района, а также просит взыскать с администрации Чаплыгинского муниципального района расходы, связанные с проведением экспертизы по оценке ущерба, в сумме 14 000 (четырнадцать тысяч рублей). Всего ко взысканию 207339 (двести семь тысяч триста тридцать девять) рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые требования уменьшил и просил суд взыскать с администрация Чаплыгинского муниципального района Липецкой области сумму ущерба в размере 193339 (сто девяносто три тысячи триста тридцать девять) рублей.

Ответчик администрация Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, в лице представителя ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учётом уменьшения признал в полном объеме и не оспаривал. Представил в суд заявление, где указал, что ему разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, выслушав доводы истца, признание иска представителем ответчика, исследовав материалы дела в целом, полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец являлся владельцем индивидуального жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по указанному адресу предоставлено на основании постановления органа местного самоуправления, главы администрации города Чаплыгина от 19.05.1993г. на основании заявления военнослужащего ФИО1, которым постановлено выделить ФИО1 земельный участок, в размере 1000 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>.

Обязать ФИО1 заключить типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке и заверить его в нотариальной конторе, по окончанию строительства дома и хозяйственных построек, сдать в эксплуатацию, выполнив все пункты договора. Сведений о границах земельного участка, его местонахождение в постановлении не указано.

19 мая 1993 г. администрацией Чаплыгинского района Липецкой области отделом архитектуры и градостроительства на основании постановления главы администрации города Чаплыгина от 19.05.1993 г. принят акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками с разбивкой осей дома под строительство одноквартирного жилого <адрес>, площадью 1000 кв.м. Размеры сторон земельного участка: по фасаду 20.0 м. по меже 50.0 м, по задней меже 20.0 границы участка закреплены деревянными колышками в присутствии застройщика. Отвод земельного в натуре произвёл ФИО5, принял заказчик ФИО1

Как следует из объяснений истца и подтверждается техническим паспортом на жилой дом от 17.09.2007 г., что жилой дом и хозяйственные постройки ФИО1 возвёл в 2007г., с тех пор владел и пользовался указанными объектами, считая себя законным владельцем. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 10.01.2008 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на одноэтажный жилой дом с пристройками и подвалом, кирпичным крыльцом, со служебными строениями при доме, деревянный сарай, а также зарегистрировано право собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1450 кв.м., из земель населенных пунктов.

Каких – либо претензий от органов местного самоуправления, администрации г.Чаплыгина по поводу незаконного возведения индивидуального жилого дома к нему не поступало.

Решением Чаплыгинского районного суда от 24.07.2015 г. постановлено: Обязать ФИО1 за свой счет снести хозяйственную постройку (сарай) из шпал, незавершенное строение из железобетонных панелей и полностью металлическое ограждение со стороны ГРС, возведенное в зоне минимально допустимых расстояний от газораспределительной станции ФИО4, на земельном участке по адресу: <адрес>.

Основанием для удовлетворения иска послужило установленное судом обстоятельство, что хозяйственная постройка (сарай) из шпал, незавершенное строение из железно-бетонных панелей и металлическое ограждение по периметру участка ФИО1 выстроены в охранной зоне ГРС.

Доказательств, подтверждающих выдачу ФИО1 письменного разрешения предприятием трубопроводного транспорта на возведение хозяйственной постройки (сарая) из шпал, незавершенного строения из железобетонных панелей и металлического ограждения в охранной зоне предоставлено не было, при этом суд пришёл к выводу, что как на момент осуществления строительства хозяйственной постройки (сарая) из шпал, незавершенного строения из железобетонных панелей и металлического ограждения ответчика, так и в настоящее время существует запрет осуществления строительства каких бы то ни было построек в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. При этом суд указал, что отсутствие или наличие согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией на возведение хозяйственной постройки (сарая) из шпал, незавершенного строения из железобетонных панелей и металлического ограждения в пределах минимального расстояния охранной зоны правового значения не имеет для разрешения данного дела, поскольку в силу закона строительство в пределах такого минимально допустимого расстояния не допускается.

Указанные нормы приняты в целях обеспечения безопасности людей и устранения угрозы причинения вреда их здоровью и жизни, обеспечения сохранности строений, нормальной эксплуатации газораспределительной станции и поэтому подлежат обязательному исполнению.

Нарушение установленного запрета влечет применение мер ответственности, установленной действующим законодательством.

Принимая во внимание, что газораспределительная станция относится к опасным производственным объектам, спорные сооружения в нарушение вышеприведенных нормативных положений возведены в 150 метровой охранной зоне ГРС, установленной уже на момент строительства вышеперечисленных сооружений, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о сносе хозяйственной постройки (сарая) из шпал, незавершенного строения из железобетонных панелей и металлического ограждения ответчика ФИО1.

Указанное решение вступило в законную силу.

В настоящее время решение суда истцом ФИО6 исполнено добровольно. Доказательством сноса хозяйственных построек (сарая) из шпал, незавершенного строения из железно-бетонных панелей и металлического ограждения по периметру участка, расположенных по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № подтверждается постановлением судебного пристава – исполнителя Чаплыгинского РО УФССП России по Липецкой области от 17.11.2016 года об окончании исполнительного производства.

С учётом установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 построил (сарай) из шпал, незавершенное строение из железно-бетонных панелей и металлического ограждения по периметру участка, расположенных по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № согласовав план с соответствующими службами и получив соответствующие разрешения от органов местного самоуправления, администрации г.Чаплыгина, то возведённые им строения самовольными не являются, ФИО1 является добросовестным владельцем возведенных построек.

Поскольку возведенные ФИО1 на законных основаниях сарай из шпал, незавершенное строение из железно-бетонных панелей и металлическое ограждение по периметру участка и в настоящее время снесены, то суд считает доказанным факт причинения материального вреда (убытков) ФИО1

Пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность возмещения лицу, права которого нарушены, причиненных ему убытков.

При этом, под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

В силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность таких обстоятельств: наличие у него законных прав или интересов, факт нарушения имеющихся у него законных прав или интересов, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Согласно ч.1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» п. 10 ст. 3 полномочия по распоряжению земельными участками были предоставлены органам местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Согласно данному положению субъекты РФ имели полное право принимать свои законы, в которых могли предусмотреть распределение полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

До принятия названного Закона разграничение земельных участков, находящихся в государственной собственности, регулировалось Федеральным законом от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», согласно которому разграничение осуществлялось на основании перечней, которые составлялись специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по имущественным отношениям совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и должны были быть согласованы с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Согласно положениям статей 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Согласно п.6 ст.53 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде земли у местных Советов народных депутатов возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника - с согласия собственника.

Согласно п.4 ст.83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель, обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками.

В соответствии с ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружении в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварии, катастроф.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорту устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Данные положения закреплены и Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. №878.

Установление зон с особыми условиями использования земель в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов было предусмотрено и ранее действующим законодательством - ст. ст. 21, 106 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 марта 1980 года), ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г.

Земельный участок для индивидуального строительства ФИО1 предоставлялся органом местного самоуправления, в лице администрации г.Чаплыгина, при этом, земельный участок в охранной зоне ему предоставили без учёта согласования с предприятием трубопроводного транспорта ГРС «ФИО4», данные действия органа местного самоуправления по передаче земельного участка противоречат вышеуказанным нормам.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 представил суду доказательства того факта, что ему причинены убытки в виде сноса сарая из шпал, незавершенного строения из железно-бетонных панелей и металлического ограждения по периметру участка и данный ущерб причинен ему действиями органов местного самоуправления администрацией г.Чаплыгина Липецкой области, на основании издания акта противоречащего нормам закона, отсутствие согласования на отведённом земельном участке, находящемся в охранной зоне, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек без согласования с предприятием трубопроводного транспорта ГРС «ФИО4».

Согласно ст. 1082 Гражданского кодекса РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить причиненные убытки.

Размер ущерба определен на основании акта экспертного исследования №116-48/16 от 12 августа 2016 года, №159-48/16 от 23 ноября 2016 года выполненного экспертом ООО «Центр независимых исследований и судебных экспертиз» ФИО3 Действительная стоимость с учётом износа сарая Лит. Г1 при домовладении № по <адрес> в <адрес> составляет 72652 (семьдесят две тысячи шестьсот пятьдесят два) рубля; Действительная стоимость с учётом износа металлического сплошного ограждения Лит. 2 при домовладении № по <адрес> в <адрес> составляет 21 344 (двадцать одна тысяча триста сорок четыре) рубля; Действительная стоимость с учётом износа недостроенного гаража при домовладении № по <адрес> в <адрес> составляет 99433 (девяносто девять тысяч четыреста тридцать три) рубля. Всего: 193339 рублей.

Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец ФИО1 при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, как инвалид второй группы. Поскольку иск был удовлетворен в его пользу, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, соразмерно удовлетворенным требованиям, т.е. в сумме 5066,78 рублей.

В силу ст.68 ч.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ст.173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, «…При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».

Поскольку ответчик, в лице представителя администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО2 признал исковые требования, признание было им изложено в виде письменного заявления, это признание исковых требований принято судом, и в связи с вышеизложенным, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Взыскать с администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в пользу ФИО1 в возмещение убытков причинённых ему в связи со сносом хозяйственных построек (сарая) из шпал, незавершенного строения из железно-бетонных панелей и металлического ограждения по периметру участка, расположенных по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в сумме 193339 (сто девяносто три тысячи триста тридцать девять рублей) 00 копеек.

Взыскать с администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в доход бюджета Чаплыгинского муниципального района государственную пошлину в сумме 5066,78 (пять тысяч шестьдесят шесть рублей) 78 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

Решение суда в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.В.Плехов