Решение № 12-165/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 12-165/2025

Дело №

УИД 41RS0001-01-2025-001216-76

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

<...>


РЕШЕНИЕ

«02» апреля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 22 января 2025 года № 245/24/41021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Спецтранс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее – должностное лицо) от 22 января 2025 года № 245/24/41021 акционерное общество «Спецтранс» (далее – АО «Спецтранс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор Общества ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылался на то, что Общество привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако обжалуемое постановление не содержит сведений о привлечении юридического лица к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 названного Кодекса. В ходе исполнительного производства Общество предоставило достаточно доказательств об исполнении решения суда в полном объеме, однако указанные обстоятельства оставлены без внимания и не учтены. Вынесенное должностным лицом постановление не содержит мотивированного решения, описание события административного правонарушения в нем не сформулировано.

Законный представитель АО «Спецтранс» о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства № 173522/23/41021-ИП, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из истребованных материалов дела об административном правонарушении, 11 января 2021 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу № 2-5510/2018 был выдан исполнительный лист серии ФС № 012750204 на основании вступившего в законную силу 21 февраля 2019 года решения данного суда, которым ГУП «Спецтранс» была запрещена эксплуатация свалки № 1 с кадастровым номером 41:01:0010109:509 до внесения в государственный реестр размещения отходов по истечении десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-6).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 8 февраля 2021 года на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство в отношении ГУП Камчатского края «Спецтранс», которому был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 7-8).

В связи с неисполнением ГУП Камчатского края «Спецтранс» требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 13 сентября 2021 года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований – до 15 октября 2021 года (л.д. 9-10).

Согласно представленному в материалах дела платежному поручению от 23 сентября 2021 года, ГУП Камчатского края «Спецтранс» оплатило 50 000 рублей по указанному исполнительному производству (л.д. 12).

12 июля 2023 года судьей Петропавловск-Камчатского городского суда вынесено определение о замене должника по исполнительному производству ГУП Камчатского края «Спецтранс» на его правопреемника - АО «Спецтранс» в связи с реорганизацией ГУП Камчатского края «Спецтранс» в форме преобразования в АО «Спецтранс» (л.д. 13-15).

1 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу было вынесено постановление о замене по исполнительному производству должника ГУП «Спецтранс» его правопреемником АО «Спецтранс» (л.д. 16-17).

Требованием судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 10 июля 2024 год АО «Спецтранс» в срок до 29 июля 2024 года было обязано исполнить требования исполнительного документа. Требование получено должником 12 июля 2024 года (л.д. 30-31).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, 20 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в отношении АО «Спецтранс» был составлен протокол № 245/24/41021-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-3), а 22 января 2025 года должностным лицом было вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности (л.д. 60-61).

Доводы жалобы о том, что Общество привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако обжалуемое постановление не содержит сведений о привлечении юридического лица к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 названного Кодекса, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку обжалуемым постановлением АО «Спецтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1 ст. 17.15 названного Кодекса.

Вместе с тем, вывод должностного лица о виновности Общества в совершении административного правонарушения является преждевременным в связи со следующим.

Согласно представленным материалам дела, законный представитель юридического лица ФИО1, реализуя свои процессуальные права и действуя в интересах Общества, 20 сентября 2024 года представил в административный орган свою письменную позицию относительно вменяемого юридическому лицу административного правонарушения, в которой были приведены соответствующие доводы в ее обоснование и содержалось указание на обстоятельства, исключающие наличие состава административного правонарушения (л.д. 33-34).

Однако позиция законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица ФИО1 не получила оценки должностного лица при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления, какие-либо выводы относительно приведенных им доводов в постановлении отсутствуют.

При таких обстоятельствах приведенные в качестве позиции защиты доводы должностным лицом надлежащим образом не рассмотрены и не проверены, что свидетельствует о том, что все имеющие значение для дела обстоятельства при рассмотрении дела должностным лицом объективно не выяснены.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Возможность лица, в отношении которого ведется производство по делу, давать объяснения в поддержку своей позиции является неотъемлемой составляющей права лица на защиту и предопределяет обязанность должностного лица либо судьи, в чьем производстве находится дело, принять их во внимание, отразив соответствующие выводы по ним в постановлении по делу об административном правонарушении. При этом положения п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позволяют должностному лицу либо судье игнорировать заявленные привлекаемым к ответственности лицом доводы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в признании их обоснованными, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Между тем, должностным лицом при рассмотрении настоящего дела мотивы, по которым приведенные законным представителем АО «Спецтранс» доводы при производстве по делу не были приняты во внимание, в обжалуемом постановлении не приведены.

Таким образом, постановление должностного лица от 22 января 2025 года не отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, установленных ст.ст. 24.1, 26.1 данного Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При этом аналогичные нарушения ранее были выявлены судьей городского суда при рассмотрении жалобы законного представителя АО «Спецтранс» на вынесенное по настоящему делу постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 7 октября 2024 года № 245/24/41021-АП, что послужило основанием для вынесения решения от 28 ноября 2024 года об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в административный орган (л.д. 53-55), однако при новом рассмотрении дела должностное лицо не приняло во внимание указанные обстоятельства и фактически повторно допустило аналогичные процессуальные нарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 22 января 2025 года № 245/24/41021 не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы не истек, в соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 30.7 данного Кодекса дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, в том числе вопросы о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения с учетом иных доводов, приведенных в жалобе законного представителя ФИО1, которым судья в данном случае при отмене постановления оценку не дает по причине возвращения дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 22 января 2025 года № 245/24/41021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Спецтранс» отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Т.Н. Лошаков