Решение № 2А-2819/2018 2А-2819/2018~М-2474/2018 М-2474/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-2819/2018

№ 2а-2819/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре Фатхулоевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Советскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО4 о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Советскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО4 о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что в производстве Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области находится на исполнении исполнительное производство <номер>-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, выданного на основании решения Советского районного суда г. Астрахани по гражданскому делу <номер> по иску ФИО1 к ФИО5 о взыскании задолженности по договору займа в размере 512000 рублей. <дата> на основании заявления ФИО1 от <дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении должника ФИО5 Ввиду отсутствия информации о ходе исполнительного производства, а также получения взыскателем постановления о возбуждении исполнительного производства и процессуальных документов, свидетельствующих о применении мер принудительного исполнения, <дата> в адрес начальника Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области было направлено заявление о предоставлении сведений по исполнительному производству, предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства. <дата> истцом было подано повторное заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

<дата> при ознакомлении с материалами исполнительного производства установлено, что в номенклатуру дела «Исполнительное производство» помещены следующие документы: заявление о возбуждении исполнительного производства от <дата>, оригинал исполнительного листа ФС <номер>, копия постановления об окончании исполнительного производства от <дата>, копия акта о передачи имущества от <дата>, тогда как само постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> в материалах исполнительного производства отсутствует, так как и другие постановления, которые были вынесены в рамках исполнительного производства. Кроме того, в результате ознакомления установлено, что производство находится в разрозненном состоянии, документы не пронумерованы, не прошиты, отсутствует обложка. За период с <дата> по <дата> служба судебных приставов Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области не предпринимала должных, установленных законом мер по принудительному исполнению решения суда, т.е. фактически бездействовала.

Просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей службы судебных приставов Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата>. Обязать службу Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области устранить допущенные нарушения Федерального закона о <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» путем совершения иных исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа №ФС 011974384 от <дата> по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата>.

Впоследствии истцом заявленные требования уточнены, просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, старшего судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО4 по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата> за период с <дата> по <дата>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, доводы административного иска с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2 заявленные требования не признал, просил отказать в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, старший судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО4 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Астраханской области не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО5 участия не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в ходе исполнительного производства должен быть обеспечен баланс интересов должника и взыскателя.

Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» среди мер принудительного исполнения, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу является наложение ареста на имущество должника.

Согласно ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

При рассмотрении дела судом установлено, что в производстве Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области находится на исполнении исполнительное производство <номер>-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, выданного на основании решения Советского районного суда г. Астрахани по гражданскому делу <номер> по иску ФИО1 к ФИО5 о взыскании задолженности по договору займа в размере 512 000 рублей. <дата> на основании заявления ФИО1 от <дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении должника ФИО5

Ввиду отсутствия информации о ходе исполнительного производства, а также получения взыскателем постановления о возбуждении исполнительного производства и процессуальных документов, свидетельствующих о применении мер принудительного исполнения, <дата> в адрес начальника Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области было направлено заявление о предоставлении сведений по исполнительному производству, предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства. <дата> истцом было подано повторное заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от 25.06.2008 года №16 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» все документы, в том числе и копии исполнительных документов, относящиеся к исполнительному производству, в порядке их поступления помещаются в номенклатурное дело «Исполнительное производство».

<дата> при ознакомлении с материалами исполнительного производства установлено, что в номенклатуру дела «Исполнительное производство» помещены следующие документы: заявление о возбуждении исполнительного производства от <дата>, оригинал исполнительного листа ФС <номер>, копия постановления об окончании исполнительного производства от <дата>, копия акта о передачи имущества от <дата>, тогда как само постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> в материалах исполнительного производства отсутствует, так как и другие постановления, которые были вынесены в рамках исполнительного производства.

Кроме того, в результате ознакомления установлено, что производство находится в разрозненном состоянии, документы не пронумерованы, не прошиты, отсутствует обложка.

Частью 1 ст. 36 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно положениям ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно материалам исполнительного производства, а именно из сводки по исполнительному производству от <дата> судебными приставами- исполнителями Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> были осуществлены следующие действия: судебным приставом-исполнителем ФИО2 в период с <дата> по <дата> сделаны запросы в банки, ПФР о СНИЛС, ФМС, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые в материалах исполнительного производства отсутствуют; судебным приставом-исполнителем ФИО3 в период с <дата> по <дата> сделаны запросы в банки, ГИБДД МВД России, ФМС, ПФР о СНИЛС; судебным приставом- исполнителем ФИО7 <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, которые в материалах исполнительного производства отсутствует.

Как следует из ч.1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Таким образом, за период с <дата> по <дата> судебные приставы-исполнители Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> не предпринимали должны мер по принудительному исполнению решения суда.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно материалам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> и постановление об ограничении выезда должника за переделы РФ от <дата> были получены ФИО1 только <дата> при подаче заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Кроме того, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не осуществлялся выезд по месту фактического проживания должника, с целью установления принадлежащего должнику имущества, о чем свидетельствует отсутствие актов по месту жительства должника, и иные действия, закрепленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд, проверяя законность действий судебных приставов-исполнителей, приходит к выводу о том, что бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 и старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 не соответствуют требованиям закона, нарушают право взыскателя по исполнительному производству на правильность исполнения требования исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222-226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Советскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО4 о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области по исполнительному производству за период с <дата> по <дата>

В остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через районный суд.

Мотивированный текст решение изготовлен 19 сентября 2018 года.

Судья Э.В. Иноземцева