Решение № 2-139/2021 2-139/2021~М-103/2021 М-103/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-139/2021

Дело № 2-139/2021

УИД 76RS0001-01-2020-000283-93


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г. Любим

Любимский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Рябкова А.В.

при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.

с участием пом. прокурора Любимского района Ярославской области Носковой А.Н.

представителя ответчика ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Любимского района ЯО в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Любимская центральная районная больница» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения на объекте Закобякинская врачебная амбулатория,

у с т а н о в и л:

прокурор Любимского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Любимская центральная районная больница» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения на объекте Закобякинская врачебна амбулатория. Исковое заявление обосновано следующим.

Прокуратурой Любимского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищённости объектов здравоохранения, в ходе которой в деятельности ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ выявлены нарушения.

Одним из основанных принципов охраны здоровья, согласно ст. 4 ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «Опротиводействии терроризму», одними из основных принципов противодействия терроризму являются: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - это в том числе деятельность по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (далее Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. №8.

Во исполнение Требований на объекте, принадлежащем ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ, Закобякинская врачебная амбулатория, расположенная по адресу <адрес>, проведено категорирование, составлен Акт категорирования ДД.ММ.ГГГГ, составлен и согласован паспорт безопасности. По результатам категорирования объекту присвоена четвертая категория.

В соответствии с пунктом 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта Закобякинская врачебная амбулатория, предусмотренных пунктом 16 Требований, в полном объеме не выполнены, необходимые мероприятия не запланированы.

В соответствии в пунктом 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видео наблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (п.п. «б» п. 16 Требований).

На момент проверки Закобякинская врачебная амбулатория не оборудована системой видеонаблюдения.

Объект здравоохранения на территории Любимского района принадлежит ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права отДД.ММ.ГГГГ гола №.

В соответствии с ч.3.1 ст.5 ФЗ «о противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в ЯР, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействий терроризму определяются каждым субъектом РФ и органом местного самоуправления самостоятельно за счет своих бюджетов.

В соответствии с положениями Устава ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения от имени Ярославской области осуществляет Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области. Здание Закобякинской врачебной амбулатории Любимского района является собственностью Ярославской области и передано в оперативное управление Любимской ЦРБ,

Согласно Постановлению Правительства Ярославской области от 20.03.2008 года № 52 «Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения и фармации Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области», Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (далее – департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в сфере охраны здоровья граждан на территории Ярославской области, в том числе по защите прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья на территории Ярославской области, разработке, утверждению и реализации программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также по участию в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Департамент является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором, администратором доходов областного бюджета. Департамент организует и осуществляет исполнение бюджета Ярославской области в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации (п.5.5 Положения о Департаменте).

Отсутствие системы видеонаблюдения, освещения территории Закобякинской врачебной амбулатории сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении граждан и сотрудников учреждения.

Согласно ст. 54 ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в порядке установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности в порядке и на условиях, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

Деятельность ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и сфере здравоохранения, в первую очередь, для несовершеннолетних граждан, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда их жизни и здоровью, а также ущерб имуществу.

Утвержденная Президентом РФ 05.10.2009 года «Концепция противодействия терроризму в РФ» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только медицинских учреждений, но и органов государственной власти.

Прокурор просит возложить на ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму на объекте Закобякинская врачебная амбулатория, расположенная по адресу <адрес>, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: установить систему видеонаблюдения в соответствии с пп. «б» п.16 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и форма паспорта безопасности этих объектов утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8.

В судебном заседании помощник прокурора Носкова А.Н. доводы искового заявления полностью поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница в судебном заседании иск признал полном объеме.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд, изучив представленные доказательства, учитывая, что ответчиком иск признан в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, считает, что по данному исковому заявлению должно быть вынесено решение об удовлетворении требовании прокурора в полном объеме.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В части срока исполнения решения суда, суд считает заявленный прокурором срок достаточным для исполнения обязанности устранить нарушения закона. При наличии объективных причин к неисполнению решения суда в установленный срок, ответчик вправе просит о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Любимского района ЯО в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Любимская центральная районная больница» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения на объекте Закобякинская врачебная амбулатория, удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму на объекте Закобякинская врачебная амбулатория, расположенном по адресу: <адрес> течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: установить систему видеонаблюдения в соответствии с пп. «б» п.16 Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и форма паспорта безопасности этих объектов утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8.

Решение может быть обжаловано в Яроблсуд сторонами в апелляционном порядке в течение 1 месяца с момента вынесения решения.

Судья Рябков А.В.