Решение № 2А-953/2019 2А-953/2019~М-781/2019 М-781/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-953/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

17 июня 2019 года Дело <номер изъят>а-953/19

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Яралиев Т.М., при секретаре судебного заседания Касумовой Н.Г., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика - администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в принятии решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании бездействия администрации городского округа «<адрес изъят>», выразившееся в не утверждении акта межведомственной комиссии городского округа «<адрес изъят>», незаконным и обязании административного ответчика утвердить своим постановлением акт межведомственной комиссии городского округа «<адрес изъят>» о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в нежилое помещение под объект по оказанию услуг населению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявление поддержал и пояснил, что ФИО1 проживает в <адрес изъят>. Ей на праве собственности принадлежит жилое помещение - (квартира), общей площадью 43,9 кв. м., расположенная по адресу: РД, <адрес изъят>, согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, запись <номер изъят>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию городского округа «<адрес изъят>» с заявлением о реконструкции и перевода жилого помещения (квартиры), общей площадью 43,9 кв. м., расположенной по адресу: <адрес изъят>, в нежилое помещение под объект по оказанию услуг населению. Входящий номер заявления <номер изъят>-ОГ/18 от ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению прилагались все необходимые документы, в том числе соответствующее архитектурное решение, заказ <номер изъят>-Д-2018 от ДД.ММ.ГГГГ года, изготовленное ООО «Дербентпроект», имеющее соответствующий допуск к указанным видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства. На основании представленного ею заявления от 18.04.2018г. к истице домой выезжали члены межведомственной комиссии городского округа «<адрес изъят>» и по результатам обследования домовладения были даны письменные положительные заключения: ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>; административно-правовым отделом МБУ «УЖКХ» <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>; «Отделом по делам архитектуры и градостроительства» администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>ю. На основании полученных письменных заключений архитектура <адрес изъят> утвердила представленное истицей архитектурное решение, чем подтвердила законность произведенных работ. После утверждения архитектурного решения, и выдачи соответствующих письменных заключений, Межведомственная комиссия городского округа «<адрес изъят>» составила акт <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. и выдала заключение о возможности реконструкции (перепланировки) и перевода жилого помещения (квартиры), общей площадью 43,9 кв. м., расположенной по адресу: РД, <адрес изъят>, в нежилое помещение под объект по оказанию услуг населению. Однако, администрацией городского округа «<адрес изъят>» до настоящего времени без объяснения причин акт межведомственной комиссии не утвержден, что является нарушением ее прав и бездействием органа местного самоуправления. Бездействие администрации городского округа «<адрес изъят>» носит длящийся характер, так как без утверждения данного акта межведомственной комиссии истица не может зарегистрировать в установленном законодательством РФ порядке изменения, произведенные в жилом помещении. По этим основаниям просит суд заявление удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес изъят>», выразившееся в не утверждении акта межведомственной комиссии городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от <адрес изъят>. и обязать административного ответчика утвердить акт межведомственной комиссии городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в нежилое помещение под объект по оказанию услуг населению.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО3 административный иск ФИО1 не признал и пояснил, что в связи с обращением ФИО1 межведомственная комиссия городского округа «<адрес изъят>» составила акт <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и выдала заключение о возможности реконструкции (перепланировки) и перевода жилого помещения (квартиры), общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенной по адресу: <адрес изъят>, в нежилое помещение под объект по оказанию услуг населению. В последующем также был составлен проект постановления администрации городского округа «<адрес изъят>» «Об утверждении акта Межведомственной комиссии городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>», однако, он до настоящего времени главой администрации городского округа «<адрес изъят>» не подписан, в связи с чем просит суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Так, судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - (квартира), общей площадью 43,9 кв. м., расположенная по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации <номер изъят>, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию городского округа «<адрес изъят>» с заявлением о переводе жилого помещения (квартиры), общей площадью 43,9 кв. м., расположенной по адресу: <адрес изъят>, в нежилое помещение под объект по оказанию услуг населению.

По результатам обследования квартиры были даны письменные положительные заключения: ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>; административно-правовым отделом МБУ «УЖКХ» <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>; «Отделом по делам архитектуры и градостроительства» администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>ю.

В ходе рассмотрения разрешения данного вопроса межведомственной комиссией городского округа «<адрес изъят>» установлено, что работы по реконструкции (перепланировке) жилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, собственником которого является ФИО1, выполнены в соответствии с требованиями архитектурного решения.

С учетом изложенного межведомственная комиссия городского округа «<адрес изъят>» составила акт <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и выдала положительное заключение о возможности реконструкции (перепланировки) и перевода жилого помещения (квартиры), общей площадью 43,9 кв. м., расположенной по адресу: РД, <адрес изъят>, в нежилое помещение под объект по оказанию услуг населению.

Однако, до настоящего времени административный ответчикакт межведомственной комиссии городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГо переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в нежилое помещение под объект по оказанию услуг населению, не утвердил, о причинах не утверждения акта заявителю ответ не дал и фактически уклонился от окончательного разрешения постановленного им вопроса.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ).

Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Из материалов дела видно, что заявителем в орган местного самоуправления были представлены все необходимые документы и межведомственной комиссией городского округа «<адрес изъят>» принято положительное решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в нежилое помещение под объект по оказанию услуг населению, однако, оно в отсутствие какого-либо разумного оправдания до настоящего времени администрацией городского округа «<адрес изъят>» не утверждено и не реализовано.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо данные и доказательства о причинах не утверждения акта межведомственной комиссии городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии препятствий для принятия окончательного положительного решения на поставленный заявителем вопрос, о нарушении этим чьих-либо прав или законных интересов.

Какие-либо данные и доказательства, указывающие на невозможность принятия окончательного решения о переводе указанного жилого помещения в нежилое помещение, представителем административного ответчика в суд также не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес изъят>», выразившееся в не утверждении акта межведомственной комиссии городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского округа «<адрес изъят>» утвердить акт межведомственной комиссии городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в нежилое помещение под объект по оказанию услуг населению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ Т.М.ЯРАЛИЕВ