Решение № 2-891/2019 2-891/2019~М-853/2019 М-853/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-891/2019

Дело № 2-891/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Самсоновой В.О.,

при секретаре Якименко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о признании незаконным решения и признании права на назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика признать право на назначение пенсии досрочно, мотивируя требования тем, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости как матери, воспитавшей ребенка-инвалида с детства, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. Полагая, что решение принято незаконно, обратилась в суд.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась по доводам письменных возражений на иск.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Всеобщей Декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г.) каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

На основании п.6 ч.1 ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555.

Как пояснила в судебном заседании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она являлась гражданкой Республики Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ она родила сына – ФИО1, которому в ДД.ММ.ГГГГ году была установлена категория ребенок-инвалид на территории Республики <данные изъяты>. На территории РФ ее сын не признавался ребенком-инвалидом.

В настоящее время ФИО2 является гражданкой РФ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на основании п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием правоустанавливающих документов - не представлены документы о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидом с детства и о воспитании такого ребенка до восьмилетнего возраста, а также указано на то, что страховой стаж истицы составляет 21 год 01 месяц 08 дней.

Рассматривая заявленные требования, прихожу к выводу о том, что оснований для их удовлетворения не имеется, так как истицей в пенсионный орган при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» не была представлена справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы РФ в отношении сына.

В исковом заявлении и при даче пояснений в судебном заседании, ФИО2 указала, что ее сыну категория ребенок-инвалид была установлена в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>. На территории РФ ее сын в установленном законом порядке не признавался ребенком-инвалидом.

Истица также ссылается на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г, членами которого является Российская Федерация и <адрес>.

Однако, даже наличие медицинских документов Республики <данные изъяты>, которые представлены истицей в суд – медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для возложения на пенсионный орган РФ обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, поскольку не освобождает истицу от обязанности по представлению в пенсионный орган для подтверждения периода ухода за ребенком-инвалидом выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом или справки, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации. Между РФ и Республикой <данные изъяты> не имеется международных соглашений о взаимном признании граждан инвалидами, а также принятия соответствующих медицинских документов, выданных на территории одного из государств без соответствующей легализации. При этом, национальное законодательство иностранных государств, в том числе бывших республик СССР, может предусматривать отличный от законодательства РФ порядок и условия признания инвалидности.

Таким образом, ссылка в данном случае на Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, не может быть признана допустимой, поскольку право на пенсионное обеспечение у истицы производно от признания ее ребенка инвалидом детства в соответствии с нормами действующего в РФ пенсионного законодательства, т.к. каких-либо международных договоров о взаимном признании граждан инвалидами между РФ и Республикой <данные изъяты> не существует.

С учетом таких данных, требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о признании незаконным решения и признании права на назначение пенсии.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца.

Председательствующий В.О. Самсонова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.08.2019г.